申论命题的特点解析大全
一、申论命题的特点
申论是一种新出现的应试文体，许多人都对其不甚了解，因此在应试过程中感到有相当的难度。其实，申论并不难。只要熟悉申论命题的特点与发展趋势，并在考前做适量的针对性训练，绝大多数考生都是能够应付自如的。
综合剖析考试大纲的要求和近几年的申论试题，笔者认为其命题具有以下明显的特点。
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作为公务员录用考试特有的应试文体，申论充分反映了公务员实际工作的需要。公务员不需要进行文学创作，也用不着按一般文章套路洋洋洒洒地去写空话套话，但必须具备较强的文字表达能力。因为公务员的工作，与各式文字资料的阅读理解、提炼概括、综合分析是分不开的。为了能恰当地提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须做到准确、简明、生动，必须善于透彻、全面、清晰地表述，善于根据需要采用恰当的行文方式，否则就很难成为优秀的公务员。公务员“申论”的写作，避开了传统“作文”中那些未必适合于考察公务员潜能的因素，使必须考察的能力得到了突出。
申论具有很强的现实针对性，这一方面增大了应试的难度；但是，另一方面也使得申论的命题具有相对固定结构和答题方法。因此，考生能通过短时间的突击复习迅速提高成绩。只要在考前了解熟悉一下申论的命题特点和答题方法，应试时就能“照葫芦画瓢”，取得满意的成绩。
申论的现实针对性强，表现在其着重考核的是应试者发现问题和解决问题的能力，而不是应试者阅读和写作能力。因此，在应试过程中，考生不应去刻意追求文字的优美华丽，或立意的新奇独特，而应着眼于把问题讲清楚明白。申论的试题，与其说是写作题，不如说是问答题或论述题，只要观点明确，论证有力，即使语言朴实一些，也肯定能得高分的。
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作为选拔录用国家公务员的主要途径，录用考试一直侧重于考察应试者的综合素质和解决问题的能力，这一点在申论考试中也得到了充分体现。申论所给资料的范围极其广泛，内容涵盖了政治、经济、法律、教育等社会问题的诸多方面，从这个意义上说，考生再想像从前那样事先押题，对题目有充分的准备就很难了。因此，事先对考试的具体形式、内容结构等基本情况有所了解就显得尤为必要。需要说明的是，给定资料所反映的问题一般都应当已经有定论，主要立足于考察考生的分析和判断能力，只要分析判断无误，就不会得很低的分数。同样，要想得到很高的分数，难度也不小。
不存在这样一种可能性，即给定的资料所反映的问题尚无定论或存在争议，让考生以自己的理解来进行判断和分析并做出结论。但是，作为很严格的一种国家公务员录用考试，申论考试试题一般不会出现偏差。其主要表现在试题的表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个应试者均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会考，考生在复习时没必要去涉及过多。
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申论答题由概括部分、方案部分、议论部分三部分组成。就文体而言，概括部分既可能属于记叙文、说明文、议论文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式，如可能是公文写作上的应用文写作。方案部分，则纯粹是应用文写作。议论部分就不必说了。因此，从这个意义上来说，申论既考察了普通文体的写作能力，也考察了公文写作能力，考试形式非常灵活。这样，就增添了考生的应试难度。
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虽然，申论涉及的内容非常广泛，形式也灵活多变，但其考察目标却是相当明确的。申论主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，体现在题目中主要是分析、概括两个方面，然后再在此基础上进行论述，这主要是考察考生的思辨能力。在应考时，考生要仔细阅读材料，理清其间的逻辑关系。对其中的复杂事件，要抓住主要问题；对尚有争议的事件，要分清各方意见。在抓住主要问题的基础上，考虑给出的条件、环境，结合社会现实，进行综合考虑，作出正确的判断，提出可行的解决方案，力争做到合情合理，切忌提出一些理想化的、超越现实的方案。
同时，需要指出的是，在应考时不要把申论要求的三个部分割裂开来作答，而应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程既是熟悉资料的过程，也是分析判断的过程；提出方案的过程既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。三部分应协调一致、相互配合且彼此印证。
二、申论的试卷结构
研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求应试者在弄清背景资料的基础上完成题目。
(1)提出“注意事项”，给答卷提出重要的指导性建议。这些提示是应试者完成试卷必须知晓的，应试者拿到试卷首先要阅读这些提示，以便于答题过程中掌握时间，按要求依次回答问题。
(2)给定一篇或一组资料。给定资料的长度一般为1000字～3000字左右。根据考试对象和所给时间的不同，资料长度会有变化。比如，在应届大学毕业生中选拔录用公务员，资料的长度一般在1500字左右。在处级、司局级公务员竞争上岗的考试中，资料可能增加到2500字~3000字或更长，内容更复杂。
(3)提出“申论要求”。要求应试者在弄清给定资料的基础上完成若干题目。
通常情况下，“申论要求”涉及三个主要方面：
①对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；
②对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；
③对见解、方案的论证。
这三方面的要求，在试卷中，通常都是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。
