浙江公务员热点时评莫让外来工失落于制度漏洞

光阴荏苒，转眼珠三角的第一代外来工就要退休颐养天年了。但许多外来工却面临着一个尴尬境地：到了该退休的年龄却退不了休。他们虽然在企业缴纳了养老保险，但按照《广东省社会养老保险条例》的规定，其退休时若未缴足15年，便不能领养老金。摆在这些外来工面前的有两条路：要么退保，要么将社保金转回原籍，但无论哪种，企业缴付和政府配套的社保金，他们都无法享受。明摆着，无论哪条路，于外来工都是一个字：亏！（10月13日《羊城晚报》）

　　有专家分析，解决外来工的养老问题，根本出路在全国社保统筹。这话没错，但鉴于我国财政体制的现状，如此宏图，绝非短时能实现。然岁月不饶人，成千上万外来工要退休，要养老，他们不能等到全国养老统筹后再统一退休。怎么办？

　　分析外来工退而不能休、无以养老的原因，固然有财政体制及养老金地方筹集等客观因素所限。但就源头而言，仍是当初的政策漏洞所致，一是政策的自相矛盾，当初明明许多外来工即便不间断缴纳社保金，也无法缴足15年，却照收不误，结果，缴了社保金，退休时却又以其不足缴付年限而拒付养老金；二是对外来工群体的退休养老缺乏人性关怀，未充分考虑其特殊性，政策不够灵活。某些政策的制定，仍未摆脱计划经济思维的窼臼，如以户口定身份，同样缴纳社保金，但退休时却因户籍不同而待遇有异，造成事实上的户籍歧视。

　　作为决策者，无论动机和客观原因如何，所制定的政策若无法兑现或执行时打了折扣，均是失信于民的行为。而因政策疏漏造成的后果，理应由政府承担，而不应让百姓受累。否则，便是政府失信。所以，解决部分外来工缴纳了社保金却领不到养老金的问题，关键还需政府拿出勇于知错并改错的气魄。这事等不得也不能等！珠三角的迅速崛起，离不开千百万外来工的巨大贡献。珠三角未来的发展，仍然离不开千百万外来工。因此，能否搞好外来工的退休养老保障，不仅事关社会公平和社会稳定，也直接关系到珠三角持续发展的后续动力，轻视不得。其实，既然我们承认外来工对珠三角发展的贡献，而今，地方财政拿出部分资金解决外来工养老的历史遗留问题，又有何不可呢？