广州依法行政座谈会5场连开
“政府公示了规划,但没有听取利益相关人和周边单位、群众的意见,如时下闹得沸沸扬扬的番禺垃圾处理厂建设问题。而城市规划委员会、发展策略委员会作为决定城市规划的最高咨询决策机构,但其25个成员中,超过一半是政府官员,最后表决结果也就是体现了政府的意志。”近日,广州市人大常委会法制工委召开了5场依法行政座谈会,听取了部分市人大代表、市政协委员和相关行政相对人对政府部门依法行政工作的意见和建议。有市人大代表直言,市政府在行政决策时非常重视决策程序的规范,但在具体操作中依然问题不少。
城规委成员过半是官员
在座谈会上,就行政决策听取专家、公众意见,以及采纳意见方面,市人大代表刘莲香认为,市政府在行政决策时,还是非常重视决策程序的规范,但是具体操作中,依然存在许多问题。例如市政府公示了规划,但是没有听取利益相关人和周边单位、群众的意见,如番禺垃圾处理厂建设问题、绿化规划问题、东山三大会址小洋楼拆迁与恢复问题等。
刘莲香还指出,市城市规划委员会、发展策略委员会作为决定城市规划的最高咨询决策机构,可25个成员中,13个是政府及相关部门的代表,50%以上是政府官员,那么设立这个委员会又有什么意义?
市人大代表田子军则认为,目前政府决策随意性大,缺乏标准。对重大事项政府需要民主决策,但政府对如何实行民主决策却缺乏标准,导致民主往往停留在形式上。例如物价听证、重大项目听证等。
“穿衣戴帽”工程决策随意且未征求民意
“行政决策方面,部分部门仍存在拍脑袋决策。”市政协委员安康捷在座谈会上指出,政府涉及群众利益的决策,是否都征求了群众意见?例如,这次亚运会大规模搞“穿衣戴帽”、绿化美化、道路施工,给老百姓带来很多不便。
对此问题,刘莲香代表也有同感,她认为“目前市政府科学决策、民主决策的推进和执行效果不佳。”刘莲香指出,特别是BRT项目、治水等民生工程,事先没有经过人大的审议批准。又如亚运穿衣戴帽工程、道路整治堵车工程等具有一定的随意性。而华乐路建筑物戴“小红帽”将投入1.18亿,亚运摆花将要投资1.6亿等,这些民生工程是否都听取了公众意见还存在疑问。
市人大代表宁云忠表示,政府决策要有前瞻性。“广州成功申办亚运会已经好几年了,但直到今年才开始准备各项工作,大搞基建、维修。”决策的滞后导致工程集中开工,以致对市民的出行造成很大不便。
公交优惠方案开了听证会却不采纳民意
公交地铁优惠新方案最近正在征求民意,引来市民网友“板砖”无数。刘莲香说,之前的公交月票优惠方案是通过听证会征求各方意见,但出台方案却与听证会多数意见不一样。而在她看来,听证会全部都是听涨会,所选的代表也不具有代表性。市政协委员安康捷也表示,召开听证会时,市民代表的产生不透明、不公正、不具普遍性,如水价听证会,没有很好反映民意。
林永亮建议,政府在举行听证会时,应扩大听证对象的范围,对象选择要有代表性,不能走过场。听证后结果如何应及时公开。政协委员陈立表示,目前重大项目的出台听取群众意见不够,如番禺的垃圾焚烧厂选址问题。要听取市民的意见,召开听证会不能走过场。有些项目形式上召开了听证会、研讨会等,但对有关意见的采纳、反馈不够,过于形式化。陈立认为,公交优惠方案名义上办了听证会,却不采纳意见,老百姓对出台的方案不满意。
东风路改造 30年未停过乱开挖严重
近期备受关注和质疑的LPG公交环保性能问题,在座谈会上依然被多位人大代表和政协委员提起。刘莲香提出疑问,LPG公交车备受争议,是否听取了公众意见?同样,安康捷委员也希望政府部门能就LPG问题给出合理解释。
宁云忠代表指出,行政决策的科学性要进一步提高。决策通常涉及重大事务、群众利益、大笔财政支出,决策一旦失误,造成的损失重大。政府在做决策前应做到科学考证,避免作出错误决策。田子军进一步表示,政府部门对重大项目、重大政策的实施除应报人大决定外,还应当实行事前评估,事后检讨的制度。例如,公共汽车的LPG项目,事前论证不充分、事后缺乏检讨。
政协委员文阳则批评部分政府部门的行政水平退步很多。如市政园林局,对东风路的改造30年来未停过,今年搞绿化带明年就改隔离带,乱开挖现象严重,劳民又伤财。
煤气初装费优惠返还至今未兑现
对于市政府信息公开,刘莲香表示,《广州市政府信息公开规定》第六条规定了政府信息以公开为原则,不公开为例外。公开内容包括有“承诺办理的事项及其他完成情况”、“重要专项经费的使用情况”、“政府投资建设的社会公益事业情况”。
但实践中并没有完全按照上述规定进行信息公开。例如,广州在煤气管道初装费取消后,政府曾承诺给已交初装费的用户在以后的用气费中优惠返还,但是至今仍没有兑现。“是什么原因,政府没有进行公开解释。”刘莲香指出,又如水、电、气、羊城通、有线电视等企业是拿财政补贴的,但是提价时却不公开企业经营费用开支情况。
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在座谈会上,就行政决策听取专家、公众意见,以及采纳意见方面,市人大代表刘莲香认为,市政府在行政决策时,还是非常重视决策程序的规范,但是具体操作中,依然存在许多问题。例如市政府公示了规划,但是没有听取利益相关人和周边单位、群众的意见,如番禺垃圾处理厂建设问题、绿化规划问题、东山三大会址小洋楼拆迁与恢复问题等。
刘莲香还指出,市城市规划委员会、发展策略委员会作为决定城市规划的最高咨询决策机构,可25个成员中,13个是政府及相关部门的代表,50%以上是政府官员,那么设立这个委员会又有什么意义?
市人大代表田子军则认为,目前政府决策随意性大,缺乏标准。对重大事项政府需要民主决策,但政府对如何实行民主决策却缺乏标准,导致民主往往停留在形式上。例如物价听证、重大项目听证等。
“穿衣戴帽”工程决策随意且未征求民意
“行政决策方面,部分部门仍存在拍脑袋决策。”市政协委员安康捷在座谈会上指出,政府涉及群众利益的决策,是否都征求了群众意见?例如,这次亚运会大规模搞“穿衣戴帽”、绿化美化、道路施工,给老百姓带来很多不便。
对此问题,刘莲香代表也有同感,她认为“目前市政府科学决策、民主决策的推进和执行效果不佳。”刘莲香指出,特别是BRT项目、治水等民生工程,事先没有经过人大的审议批准。又如亚运穿衣戴帽工程、道路整治堵车工程等具有一定的随意性。而华乐路建筑物戴“小红帽”将投入1.18亿,亚运摆花将要投资1.6亿等,这些民生工程是否都听取了公众意见还存在疑问。
市人大代表宁云忠表示,政府决策要有前瞻性。“广州成功申办亚运会已经好几年了,但直到今年才开始准备各项工作,大搞基建、维修。”决策的滞后导致工程集中开工,以致对市民的出行造成很大不便。
公交优惠方案开了听证会却不采纳民意
公交地铁优惠新方案最近正在征求民意,引来市民网友“板砖”无数。刘莲香说,之前的公交月票优惠方案是通过听证会征求各方意见,但出台方案却与听证会多数意见不一样。而在她看来,听证会全部都是听涨会,所选的代表也不具有代表性。市政协委员安康捷也表示,召开听证会时,市民代表的产生不透明、不公正、不具普遍性,如水价听证会,没有很好反映民意。
林永亮建议,政府在举行听证会时,应扩大听证对象的范围,对象选择要有代表性,不能走过场。听证后结果如何应及时公开。政协委员陈立表示,目前重大项目的出台听取群众意见不够,如番禺的垃圾焚烧厂选址问题。要听取市民的意见,召开听证会不能走过场。有些项目形式上召开了听证会、研讨会等,但对有关意见的采纳、反馈不够,过于形式化。陈立认为,公交优惠方案名义上办了听证会,却不采纳意见,老百姓对出台的方案不满意。
东风路改造 30年未停过乱开挖严重
近期备受关注和质疑的LPG公交环保性能问题,在座谈会上依然被多位人大代表和政协委员提起。刘莲香提出疑问,LPG公交车备受争议,是否听取了公众意见?同样,安康捷委员也希望政府部门能就LPG问题给出合理解释。
宁云忠代表指出,行政决策的科学性要进一步提高。决策通常涉及重大事务、群众利益、大笔财政支出,决策一旦失误,造成的损失重大。政府在做决策前应做到科学考证,避免作出错误决策。田子军进一步表示,政府部门对重大项目、重大政策的实施除应报人大决定外,还应当实行事前评估,事后检讨的制度。例如,公共汽车的LPG项目,事前论证不充分、事后缺乏检讨。
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煤气初装费优惠返还至今未兑现
对于市政府信息公开,刘莲香表示,《广州市政府信息公开规定》第六条规定了政府信息以公开为原则,不公开为例外。公开内容包括有“承诺办理的事项及其他完成情况”、“重要专项经费的使用情况”、“政府投资建设的社会公益事业情况”。
但实践中并没有完全按照上述规定进行信息公开。例如,广州在煤气管道初装费取消后,政府曾承诺给已交初装费的用户在以后的用气费中优惠返还,但是至今仍没有兑现。“是什么原因,政府没有进行公开解释。”刘莲香指出,又如水、电、气、羊城通、有线电视等企业是拿财政补贴的,但是提价时却不公开企业经营费用开支情况。
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