翘望公积金首付能早日成行

    千万别小看公积金“前移”到首付环节这个小小的流程变更，它将为千万“寒士”实现居者有其屋的梦想提供宝贵的“启动资金”。

    日前，广州首度对住房公积金制度进行问卷调查，邀请市民建言献策。这两篇文章从拓宽公积金的使用渠道上入手，探讨公积金能否用于付首期、能否用于治大病，希望能对这一问题的讨论有所裨益。

    ——编者的话

    最近，广州首次对住房公积金制度公开进行满意度调查，约请市民对公积金的使用现状提意见。这种开门纳谏的做法，无疑值得赞许。

    这客观上也说明现有的公积金管理办法尚存改进之处。大家体会最深莫过于：公积金申办程序繁琐而漫长，以至于部分性急的房产商公开对欲用公积金贷款的买房者说No。而与之相对应的，则是住房公积金的大量闲置——据报道，我国的公积金使用率只有50%~60%，闲置金额高达数千亿元。从而，如何盘活这数以千亿计的 “死钱”，成为很多人关心的话题。有人曾建议，可以用这笔钱来买车；也有人建议，不妨用于缴存者的治病花销……

    拓宽住房公积金的使用途径，其良好的出发点和思维的发散性值得称道，但我想，既然它名叫“住房公积金”，就应充分实现其设立的初衷。现在的问题并不在于住房公积金的庞大资金真的无处可用，而是中间环节卡壳了，源源活水无法顺畅流到口渴的买房人嘴边。因此，与其冥思苦想如何在买车、治病等方面加以“盘活”，不如让其回归本义，多在住房方面物尽其用，尤其是应该针对中低收入者的买房难题，做足“房文章”。

    一个看起来比较有可行性的突破口是：必要时，买房者可一次性取出自己账户内的公积金，用于首付。去年9月，广州推出首批590套经适房，价格仅为市场价的三分之一，但仍有30户家庭直呼吃不消而弃购，而其中不少又是因为筹不到首付款而无奈放弃的。对此，广州市住房保障办也曾表示，将与广州市公积金管理中心协调，希望让经适房申购家庭先提取公积金出来，用作首期款购房。但几个月过去，事情似乎并没有取得突破性进展。不同部门间的制度对接，难度和复杂性无需多说，比如从去年4月份开始，北京市就出台政策：购买经济适用房、限价房的北京公积金缴存人可提取公积金支付房款首付，然而最终成功享受到这一政策利好的人微乎其微。

    但这一努力方向显然是值得期待的，而部门间的“协调难”也不应成为理由。一个浅显的道理是：既然住房公积金是老百姓自己账户上的钱，理论上说就应该让其“存取自如”。当然，出于抑制炒房、减少楼市泡沫的考虑，有关部门设立一些门槛，公众并不难理解；但与此同时，也应尽量避免“误伤”，不能让那些凑不齐首期款的中低收入买房人“守着烙饼挨饿”。

    而除了购买经适房和限价房等保障性住房者外，还有一个群体的尴尬也不应落在决策部门视线之外——他们就是想买经适房不够格、想买商品房又暂时凑不齐首付的“夹心层”。对于这个群体，“首付两至三成”的硬杠杠往往“难倒英雄汉”，因此，千万别小看公积金“前移”到首付环节这个小小的流程变更，它将为千万“寒士”实现居者有其屋的梦想提供宝贵的“启动资金”。

    至于公积金用于首付就会助长炒楼之风的担心，我看大可不必，因为那些囊中羞涩到要提取公积金才能付得起首付的人，多半也没能力炒楼。而且，就算有这种人存在，也完全可以从技术上加以筛选和截流，比如可规定：只有第一次买房且家庭人均购房面积少于若干平方米的，方可提取公积金用于首付……总之，公积金就是要体现一个“公”字——既要“公益”，更要有利于社会“公平”。