公务员热何时才降温
据初步统计,2009年国家公务员考试的报名人数已经突破百万人大关,达到了104万之多,最热门职位的竞争率也是三年来首次超过4000∶1。省政协委员林秋城用“世界所罕见,古今之奇观”来形容这一现象。“现在什么考大学、考研、考博、考留学……与白热化的考公务员相比,均黯然失色。”他说。
曾用来比喻高考的“千军万马过独木桥”,如今同样可以用来形容公务员考试。社会上为何会形成如此畸形的“公务员热”?省政协十届三次会议的政协委员进行了反思。
原因分析
“吃官饭”收入稳定有保障
“在中国考公务员,超过世上任何考试。”林秋城认为,很多大学生对于报考公务员乐此不疲,很大原因是公务员这个特殊群体本身的吸引力。除了受“学而优则仕”等“官本位”观念的影响,很多人还看中了公务员的身份、收入,更重要的是“吃官饭”有“保障”。
他说,“公务员热”的形成不是偶然的。目前我们的社会正在经历一个特殊转型期,其表现就是进入了一个高风险的社会,每个人对自己的职业、生活都感到不稳定,最明显的就是下岗失业现象。而公务员则相对比较稳定,它有稳定的工作,也有稳定的收入,而且社会保障又很健全,可以说在目前的社会中公务员属于优势群体。
对策建议
缩小机关和企业社保差距
林秋城认为,“公务员热”的出现对于增强公务员队伍的活力,提高公务员水平是件好事,但另一方面,也要防止“热”得不正常,“热”得畸形。其中,除了要加强对大学生就业观念的引导,为大学生创业创造环境和平台外,最根本的,还是要完善社会福利机制,缩小社会保障差异性。
“社会保障的差异性和不完善是导致人们向公共资源集中行业倾斜的内因所在。”他说,就目前的情况而言,在政府机关和企业之间,纳入政府体系的公务员能够拥有更多的社会保障,从而解除了后顾之忧。从养老金、医疗保险金到住房公积金,还有生育保险、各类津贴,这些所有的保障体系为公务员筑起了牢固屏风。与此形成鲜明对比的是,在市场经济浪潮中涌出的大小企业,并无法给刚刚走出校园的学生们提供足够完善的社会保障。尽管中央及各级政府出台各种政策要求企业为员工提供各种福利保障,但仅仅依靠企业本身,要实现这个目标是漫长而艰巨的。而缩小甚至统一全民的福利保障是为“公务员热”降温的重要手段之一。
“我们希望在分配体制上要做些改善,特别是提高企业退休人员的退休金标准,逐步缩小和公务员、事业单位员工的差距甚至是持平。”在说起如何促进自主创新人才向企业集聚的问题时,省政协委员、中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章也提了这一建议。
周永章说,现在有些科研院所不景气,即使这样,科研人员也不愿意到企业去。还有大学生毕业就忙着考公务员,也不愿意到企业去。而造成这种现象的根本原因,在于分配机制出了问题,企业的科研人员收入得不到保障,退休金低。
大学毕业生喜欢考公务员甚于到企业,省政协委员、中山大学数学与计算科学学院教授徐远通认为还有一个原因,就是对企业不了解,有“畏难情绪”,因此,推动企业和高校师生的合作,让大学生熟悉企业情况。他建议广东省在每年寒暑假期间设立“企业科技月”,引导更多高校师生深入企业。