养老“双轨制”何时并一轨？

    2010年全国两会调查，共列举就业、养老、医疗、教育公平等十大热点问题，其中“养老保险”以 57956票位居第一，成为公众关注之首。

　　82% 的网友说，目前实行的企事业单位和公务员养老制度“双轨制”非常不合理，导致收入差距过大，认为企业职工退休金应该向公务员看齐。全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍举例说，她所在单位一个中层干部退休金每月只有2000 元左右，而机关中层公务员养老金高达六七千元，相差三倍多。

　　这种差距司空见惯，并非广东独特现象。据了解，退休金“ 双轨制”始于上世纪 90 年代初，资料显示，从 2000～ 2005年，全国机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休金只增长 6.92 ％。尤其从2006年7月1 日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“ 连涨三年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。

　　公务员作为国家管理人员，在职时吃财政饭理所应当，企业职工收入根据经济效益上下浮动，也符合市场经济规律。但退休了，大家都是社会人，待遇理应相差不大，这才符合社会保障的原则。

　　“ 双轨制” 养老到了非动“ 手术” 程度。 首先，改革开放 30 多年来，我国经济领域的“双轨制”已基本消失，养老“ 双轨制” 完全不合时宜，必须消弭。其次，在建设和谐社会的今天，养老“双轨制”已成为公众追求公平、 正义的“顽石”，必须搬掉。第三，目前国家已具备逐渐解决养老“双轨制”的财力。

　　笔者建议，一是着眼于社会养老制度公平，凡享受社会福利必须缴费，尽快将公务员纳入社保缴费系列。 二是“ 削峰填谷”，即逐渐递减公务员退休金，同时大幅增加企业人员退休金，达到基本平衡。