广东公务员考试网每日一评
黄书元先生的这个建议，可以说并不符合中国城市化的实情。中国是一个农业大国，13亿人口有9亿农民，城市化的主要目的
是减少农民，让更多的农民成为新市民。但是如果按照黄书元先生说的将中国的省份增加到五六十个，大中型城市虽然多了，但农民成市民的门槛并不一定会降低。
黄书元说，从我国地方政区改革实践也可以看出，海南如果不建省，绝对不会有今天的成就，仍是广东省下属的一个海岛；深圳、珠海如果不划为特区，仍是广东的两个渔村。这是事实，但我要问黄书元先生，海口、深圳、珠海的房价是多少？每平方都在万元以上，在这些城市不要说农民工望房兴叹，就是那些白领阶层也得当房奴，甚至需要一生的拼搏。30年前和30年后有着质的区别，30年前人们都希望去沿海城市掏金，30年后人们感觉到在这些城市生活压力太大，要纷纷逃离。
再说，分省后，在不增加编制的前提下分流官员，黄书元先生是异想天开，增加省份只会增加省厅级官员，增加办公用费、增加财政压力，多花纳税人的钱，不可能不增加编制。当不少地区一分为二、为三成立市时，与黄书元先生的想法几乎是一致的，但分流的官员是填不满各市直机关的，只有突击提拔，突击增加编制才能正常运转。
中国推进城市化进程最理想的做法应是推动城镇建设，扩大县域经济。这是因为农民工比较适合中小城市买房居住，其生活成本低。前面讲了在大城市里，房价每平方在万元以上，他们大多买不起房，而在中小城市房价在几千元，不少县城的房价在二千元以下，买一套房在二三十万元，应该说相当一部分农民工可以承受。农民工在县城购买了商品房，住在县城离父母近，孩子读书也不受户籍限制。春节期间，我到江西省余江县调研，这个县共有14.9754万劳动力，其中农民工有6.9687万人，每年在外打工带回来的资金有7个多亿。2007、2008、2009这三年，余江县累计完成房地产开发投资3.74亿元，建设住房3870套，面积达39.1万平方米，其中农民工购买的套数有2516套，占售房总数的65%。2009年农民工买房套数占到68%。余江县为鼓励农民进城，只凭一张身份证即可购房，购房农民享受县城居民全部同等待遇。当然，还要让农民有“床位”，还要有“岗位”，从而加快了农民工返乡就业和农民进城的步伐。由此可见，农民工越来越愿意为自己花钱、在城市生根，所以，他们更乐于将积蓄用来在城里按揭买商品房，更乐于将积蓄用来给子女在城里读书，更乐于在衣食住行等各方面和城里人看齐。这种转变，所改变的不仅仅是农民工及其家庭，更是整个社会的结构和国家的面貌，具有深远的历史意义。
城市化和市场化进程是吸引越来越多的农民工进入城镇的必经之路，农民工就近进入城镇就业才是可持续的选择。他们在县、镇有住房、有保障、有工作，将逐步告别“荡秋千”式的打工方式。在家乡城镇就业，每月工资少几百元他们也乐意，这是因为除了去沿海需要路费，而更重要的是他们距离父母更近、离孩子更近，甚至连家里的责任田也可兼顾去种，至少在“双抢”季节可以帮助父母。在沿海城市，他们无法实现这种梦想，沿海城市房价高，生活成本高，孩子入学难，因此，他们不敢把父母和孩子接到沿海城市去居住。可见，增加省份，城市加大了，但减少农民的目的并不能达到。
在余江县调研，还发现外出务工的农民在锐减，该县外出务工人员2007年为9万，2008年减少到7万，2009年只有6万，选择本土就业者逐年增多。农民工回乡就业的思路和走向，可以说是造成珠三角等沿海地区“民工荒”的主要根源。如果增加这么多的省份，是不是会进一步扩大“民工荒”？由余江县的3年减少3万外出民工，更加说明了广东的“双转移”方向是对的，沿海城市人口聚增，促使了房价的上升，消费成本增加，市政、环境、就业、教育、卫生等多方面增压，而当密集型企业转移到不发达地区，沿海城市的人口才会减少，市政、环境、就业、教育、卫生等多方面的压力才会缓解；那些本已在沿海城市打工的，就可能要回家乡就业。
当然，也可以说明黄书元先生扩省份至五六十个是不符合中国国情的。因此，国家要调整城市化方向，要大力缩减农村人口，重点放在推进城镇化进程，减少大中型城市的建设投资，强化中小型城市、尤其是县城镇的投资建设，这种城市化进程才是务实有效的，能使更多的农民工在城镇扎根。另一方面，随着产业大转移，城镇的崛起，春运潮将不再有大潮。
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