申论热点分析：加强应急管理应对突发事件
一、关键词解读?
1.应急管理：是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动；应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程；包括预防、预警、响应和恢复四个阶段。?
2.突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。?
二、时事链接?
1.2010年春季，高温少雨天气导致云南、贵州、四川、广西和重庆西南五省市持续严重干旱，部分旱区庄稼绝收，面临口粮危机；受灾群众导致2000万人饮水困难；达6130多万人。?
2.2009年8月2日，日本气象厅报告今年第十一热带低气压形成于菲律宾东边约1000公里（620英里）处。8月7日于23时50分由台湾花莲县登陆，8月8日14时由桃园县出海。“莫拉克”共造成福建、浙江、江西、安徽四省883.6万人受灾。内地因灾死亡6人，失踪3人；台湾15人死亡、55人失踪，高雄4村遭泥石流淹没，600人恐被活埋。?
3.2009年11月9日至13日，河北、山西、河南、山东、陕西、宁夏等北方6省区遭遇罕见暴雪，共计约140万人受灾，41人因灾死亡，153人因灾受伤。雪灾已造成直接经济损失近70亿。?
4.2009年3月，墨西哥暴发“人感染猪流感”疫情，迅速在全球范围内蔓延。世界卫生组织（WHO）初始称之为“人感染猪流感”，后更名为“甲型H1N1流感”。6月11日，WHO宣布将甲型H1N1流感大流行警告级别提升为6级，全球进入流感大流行阶段。中国卫生部于5月11日上午确诊了中国首例甲型H1N1流感患者，截至2009年11月，内地已确诊62871例，重症285例，死亡36例。?
5.2008年5月12日14时28分04秒四川省汶川县映秀镇突遭8级地震，据民政部报告截至2008年9月25日12时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人，直接经济损失达8452亿元。这是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方公里。?
三、历年真题?
2008年天津市公务员录用考试申论：公共安全问题?
2006年国家公务员录用考试申论：应对突发公共事件?
2005年新疆维吾尔自治区公务员录用考试申论：公共安全问题?
四、广东公务员考试网专家热点分析?
1.现状及问题?
第一，应急救援体系不够完备，救援应急保障能力相对薄弱。各地的救援自成体系，联动机制不够完善，与其他地方、其他部门救援的联动能力薄弱；社会救援资源缺乏有效整合，甚至出现浪费等现象；群众对于突发事件自防自救的能力不足，面对突发事件，无法采取最有效的自防自救措施。?
第二，对于重大自然灾害预测预报研究不够深入，运用科技防灾减灾方面还有不小差距，以至于无法事先即做好充分准备，从而减轻自然灾害所造成的重大生命、财产损失。?
第三，防灾减灾基础设施建设相对滞后，有些地区受资金等各种原因所限，防灾减灾的基础设施建设不够充分甚至完全没有建设，以至在自然灾害突然来临时，无物可用，无险可守，给人民的生命、财产造成重大损失。
第四，一些地方和部门风险防范意识不强。2008年全国性的雪灾已过去，就不能对2009年的部分地区雪灾“没想到”，2008年雪灾对于相关政府和部门仍未能引起足够重视，以至雪灾再次到来时，仍然造成重大损失。
第五，一些企业出于利益考虑，安全设施不合规，导致污染物排放严重超标，从而影响整个大环境，间接引发环境突发事件。?
2.思考及对策?
第一，提高全社会风险防范意识。有关部门必须认识到应急救援、风险防范意识的重要性，并将应急救援放到保障人民生活、生产安全工作的首位；从而在面对复杂严峻的公共安全形势时，可正视应急管理工作存在的薄弱环节，进一步增加忧患意识，切实提高对应急管理工作重要性的认识。?
第二，建立健全应急管理体制机制体系，积极推进应急管理工作常态化，完善应急决策机制，建立强有力的应急管理组织体系。该体系包括隐患排查监控机制，完善信息报告和共享机制，应急处置协调联动机制，社会动员机制，信息发布和舆论引导机制，国际合作机制等。?
第三，加大投入。首先是资金方面的投入，建立、健全、维护、更新相关防灾减灾基础设施建设，在突发事件来临时不至于无物可用；其次是人力方面的投入，及时加强应急队伍建设，建立一支强有力的应急救援队伍；再次是培训方面的投入，日常加强对群众的防灾减灾意识教育，强化自救互救的能力培训；最后是加强技术方面的投入，加大对重大自然灾害形成机理、预测预报的研究力度和深度，充分运用科技防灾减灾。?
第四，推进应急管理法律机制建设。建立健全应急管理方面的法律体系，完善相关配套规定，及时制定、从而完善应急管理相关制度，并做好相关法律的普及宣传工作，加强贯彻实施情况的监督检查，确保应急管理工作依法开展，落到实处。加强对落后产能企业的淘汰工作以及监管力度，加强对于重污染排放企业的监管，从源头控制污染，从而缓和大气、水、土壤污染状况，减少环境突发事件发生的可能性与发生频率。?
申论热点分析：维持稳定秩序，保证社会安全
申论热点时评：深化改革建服务型政府
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