申论热点分析：社会共济，保障国民生活
一、关键词解读?
社会保障：是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保险是社会保障的核心内容。全球的社会保障模式，分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，我国的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位、个人三方共同为社会保障计划融资。
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二、时事链接?
1.根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。?
2.2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策。?
3.中华社会救助基金会2009年7月25日在京成立。中华社会救助基金会是以民政部为业务主管部门的全国性公募基金会，其宗旨是“汇集海内外华人爱心，弘扬中华民族传统美德，救助城乡特困群体，促进社会救助事业发展，服务社会和谐文明”。?
4.2009年10月12日，央视《经济半小时》讲述了珠三角第一代打工者易承芳的真实经历：1987年她来到广州打工，1998年按规定开始参加广州市的养老保险。在现行的养老制度下，湖南户籍的易承芳在面临退休时只有两个选择，一是选择退保。二是把养老保险关系转回衡阳老家，易承芳必须补缴过去11年企业缴纳的统筹资金。这两种选择，都意味着养老保险制度保障作用的基本失效。?
三、历年真题?
2009年江西省公务员录用考试申论：金融危机背景下的民生问题?
2009年江苏省公务员录用考试申论：民生问题?
2008年广东省公务员录用考试申论：社会救助问题?
2007年黑龙江省公务员录用考试申论：农民工问题?
2007年四川省公务员录用考试申论：农民工问题?
2007年江苏省公务员录用考试申论：社会救助问题?
四、广东公务员考试网专家申论热点分析?
1.现状及问题?
第一，社会保障的覆盖面窄，灵活就业人员由于户籍、收入低等诸多因素，尚未被纳入社会保障体系中来，而大多数的农村劳动者的农村居民也仍未享有社会保障。?
第二，社会保障制度差异性明显。各地区贫富差距扩大，以及不同性质单位之间养老金水平差异过大，但由于缺乏社会保险关系转移接续的制度，建立全国统筹、城乡统一的社会保障制度仍面临着相当大的困难。?
第三，社会保障投入不足。由于庞大的人口基数和社会保障待遇的刚性需求，提高社会保障待遇水平需要巨量投入，而人口老龄化也对社会保障体系提出了更严峻的挑战。?
2.思考及对策?
第一，政府要在完善社会保障体系工作中起主导作用。调整财政支出结构，进一步提高社会保障支出的比重；科学规划，扩大社会保障体系的覆盖面，适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度；加强社保基金的筹集和监管，积极引导参保人员缴纳社会保险费，并加大对社保基金的监管力度?
第二，调动社会各方面力量，逐步完善社会保障体系。企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用；社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能。?
第三，大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。目前我国社会保险的水平仍然较低，通过商业保险来补充社会保险有利于提高我国社会保障的整体水平。?
第四，完善社会保障制度的法律体系，加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。?
申论热点分析：加强应急管理应对突发事件
申论热点分析：维持稳定秩序，保证社会安全
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