廉政公积金：奖惩预防软硬结合，是利益激励

　　

　　【核心阅读】

　　从7月1日起，广东省江门市试行廉政公积金制度。今后，全市4600多名机关公务员将与财政按照1∶1的比例，每月向各自的廉政公积金账户缴存一定数量的资金。每隔5年，如果未受到任何处分，遵纪守法，他们将可以领取70%廉政公积金，余额至退休时一并领取。为此，每年市财政将多支出预算近2000万元。

　　对这一政策，公众有不同看法。

　　江门市试行的廉政公积金类似于住房公积金，是在一定时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳资金，存入个人账户，如个人没有发生违纪，即可按一定比例定期返还，直至退休；如个人违纪违法，则按一定比例扣除账户资金上缴国库。

　　6月29日下午，江门市委专门召开试行廉政公积金制度动员大会，江门市直各单位主要领导均参会。

　　日前印发的《江门市市直廉政公积金试行办法》显示，从7月1日起，江门市直单位符合参与管理条件的4600多名公务员，将与财政按照1∶1的缴纳比例缴存廉政公积金。

　　根据责任越大、风险越大的管理原则，缴存标准按现任职务拉开档次，如副科长每月将缴存750元，正处长则缴存1400元。公积金采取动态给付与追溯机制相结合的支付方式，以5年为一个动态间隔时限。公务员因违反廉洁从政规定受到处分，按5个层次扣除公积金，如受党内警告或行政警告处分的，将扣除已存公积金50%；而开除党籍或行政开除处分，公积金将100%扣除，上缴国库。因在职期间违规而退休以后受处分的，从其退休工资中分期扣除。

　　“作为强化廉政的一个手段，廉政公积金由江门市纪委提出建议，经过江门市委决定后，自2007年开始联合江门市财政局进行探索。此次印发的《办法》明确了廉政公积金的缴存、支付、法则、管理等内容。”7月1日下午，江门市纪委有关人士向记者表示，作为公务员履行廉政勤政责任的一种经济奖惩机制，廉政公积金对于促进党风廉政建设是一项制度创新。

　　碰撞

　　【支持】

　　奖惩预防软硬结合

　　以前的事前预防措施，多是劝导“不要腐败”，偏软不硬。现在以廉政公积金的兑现或剥夺机制，形成对公务员的奖惩机制，实现了软硬结合。

　　江门市农业局办公室主任 钟国活

　　参与与否全凭自愿

　　《办法》采取自愿原则，如果觉得经济困难或没必要参与的公务员，可以不开设账户、缴存资金。实际上现在这笔钱存进去了，用不了也提不出来。

　　江门市外宣办主任 邓灿晖

　　【质疑】

　　廉政不能靠物质鼓励

　　守法、廉政是对党员干部的基本要求，党纪国法是无条件服从的，不能廉政问题庸俗化、法律问题经济化。廉政建设不能搞物质激励，像工厂那样搞绩效工资。廉政的好就多得，不好就少得。搞物质激励等同于变相加薪，而公务员加薪是要经过一定程序报上级批准的。

　　广东省人大代表、国鼎律师事务所主任 朱列玉

　　并非高薪才能养廉

　　并非只有高薪才能养廉。高薪养廉要和国情相结合，要和我们的社会经济发展相适应。目前我国还有许多困难群众，与每月仅1000多元工资的产业工人相比，公务员四五千元的工资已高很多。脱离了基本国情的高薪养廉是错误的。

　　江门市民 李 某

　　【回应】

　　不是提高福利，是利益激励

　　试行廉政公积金制度不是变相提高福利，而是给予公务员有效的利益激励。它与“提高福利”有本质区别。体现在廉政公积金的四个特性：一是双重性。福利是财政单一发给公务员的经济补贴，公积金是由财政和个人两部分资金组成；二是长期性。以五年为一个周期，一直到退休时才能全额提取；三是风险性。公务员一旦违纪，不仅要扣除财政给个人的资金，还要扣除自己缴存的资金；四是约束性。它对公务员一生的从政行为都具有教育、警示和督促作用。

　　江门市廉政公积金工作领导小组办公室负责人
 

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