公务员考试管理常识：公务员制度
国家公务员的管理制度主要包括以下几方面：
1）职位分类制度
职位分类制度，是我国政府人事管理工作的基础，是在吸收职位分类（以事为中心）和品位分类（以人为中心）的长处基础上，根据我国国情制定的。职位分类的程序是：职位设置、职位说明书的制定、确定职位的类别与级别、职位的管理。这些都是职位分类的基本内容。
2）新陈代谢制度
我国公务员新陈代谢制度主要包括考试录用、调任、辞职、辞退、退休等内容。
①考试录用。公务员的录用，即国家行政机关按照德才兼备的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考核、平等竞争、择优录用的办法，从社会上选择人员担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务，进入公务员队伍。
②调任。调任属国家行政机关内部与外部人员的交流形式，包括调入与调出。
③辞职。辞职是指根据公务员本人意愿，依据有关法律，申请终止同国家行政机关的任用关系，辞去现任职务。
④辞退。辞退是指国家行政机关依照法定条件，基于法律、事实，通过法定程序，作出解除公务员同所在单位工作关系的单方行政行为。
⑤退休。退休是指国家公务员达到一定的法定年龄和工龄，或丧失工作能力、符合退休条件的，根据规定，办理手续，离开工作岗位，享受规定的退休金和其他各项待遇。公务员退休制度是国家对退休公务员的一种生活保障制度，是有关退休条件、审批、待遇、管理等一系列法律规范的总称。
3）激励约束制度
我国公务员激励约束制度包括考核、奖励、处分、职务升降、回避等内容。
①考核。国家公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据国家公务员制度确立的考核原则、内容、标准、方法、程序等对所属公务员进行定型化、常规化的全面考查评价制度。它不同于晋升考核和新录用公务员试用期满的考核。
②奖励。精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；公平合理，奖不虚施的原则；奖励及时、注重实效的原则。
③处分。对违反国家公务员必须遵守的14项法定纪律的公务员，按照惩戒与教育相结合的原则、惩戒的种类与条件相适应的原则和严格依着法定程序进行惩处的原则，进行惩戒。 ④晋职。晋职意味着职责的加重和待遇的提高，既包括领导职务也包括非领导职务，适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的公务员（降职也如此）。
⑤降职。与升职相对应，意味着职责范围的缩小和待遇的降低。
⑥回避。回避是指为使国家公务员不因亲属关系对职务产生不良影响，而对公务员任职、执行公务、任职地区等方面作出的限制。应当回避的亲属关系是：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
（4）职业发展和保障制度
我国公务员职业发展和保障制度包括培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等内容。
①培训。即贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。培训的类型包括一是初任培训；二是任职培训；三是专业培训；四是更新知识培训。
②挂职锻炼。挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员，在一定时间内到基层机关或企、事业单位担任一定职务，进行锻炼。
③工资。我国国家公务员实行职级工资制，它由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分构成职级工资制，作为工资的基本形式，由地区津贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，从而形成贯彻按劳分配原则的职级工资制度。其中，职务工资和级别工资是职级工资的主体。
④保险与福利。国家公务员享受国家规定的保险、福利待遇，包括我国正在建立的公务员各类保险制度，还包括按照国家规定享受年休假和其他休假制度等。
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②调任。调任属国家行政机关内部与外部人员的交流形式，包括调入与调出。
③辞职。辞职是指根据公务员本人意愿，依据有关法律，申请终止同国家行政机关的任用关系，辞去现任职务。
④辞退。辞退是指国家行政机关依照法定条件，基于法律、事实，通过法定程序，作出解除公务员同所在单位工作关系的单方行政行为。
⑤退休。退休是指国家公务员达到一定的法定年龄和工龄，或丧失工作能力、符合退休条件的，根据规定，办理手续，离开工作岗位，享受规定的退休金和其他各项待遇。公务员退休制度是国家对退休公务员的一种生活保障制度，是有关退休条件、审批、待遇、管理等一系列法律规范的总称。
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我国公务员激励约束制度包括考核、奖励、处分、职务升降、回避等内容。
①考核。国家公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据国家公务员制度确立的考核原则、内容、标准、方法、程序等对所属公务员进行定型化、常规化的全面考查评价制度。它不同于晋升考核和新录用公务员试用期满的考核。
②奖励。精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；公平合理，奖不虚施的原则；奖励及时、注重实效的原则。
③处分。对违反国家公务员必须遵守的14项法定纪律的公务员，按照惩戒与教育相结合的原则、惩戒的种类与条件相适应的原则和严格依着法定程序进行惩处的原则，进行惩戒。 ④晋职。晋职意味着职责的加重和待遇的提高，既包括领导职务也包括非领导职务，适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的公务员（降职也如此）。
⑤降职。与升职相对应，意味着职责范围的缩小和待遇的降低。
⑥回避。回避是指为使国家公务员不因亲属关系对职务产生不良影响，而对公务员任职、执行公务、任职地区等方面作出的限制。应当回避的亲属关系是：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
（4）职业发展和保障制度
我国公务员职业发展和保障制度包括培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等内容。
①培训。即贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。培训的类型包括一是初任培训；二是任职培训；三是专业培训；四是更新知识培训。
②挂职锻炼。挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员，在一定时间内到基层机关或企、事业单位担任一定职务，进行锻炼。
③工资。我国国家公务员实行职级工资制，它由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分构成职级工资制，作为工资的基本形式，由地区津贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，从而形成贯彻按劳分配原则的职级工资制度。其中，职务工资和级别工资是职级工资的主体。
④保险与福利。国家公务员享受国家规定的保险、福利待遇，包括我国正在建立的公务员各类保险制度，还包括按照国家规定享受年休假和其他休假制度等。
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