2011广东公务员：申论作答六大基础
近年来，申论考试从测查考生综合素质的角度出发，越来越具有综合性和复杂性的特点，很多考生在作答分析题、对策题和议论文写作中不知道如何去分析、提对策、立论并论证，关键就是没有很好的把握材料中出现的各种观点。
申论文章写作是国家公考、地方公考的必考题型，在公务员考试中举足轻重。但由于申论文章在根本上不同于传统的文章写作，许多写作功底很好的考生也没能抓住这个规律，以致在考试中纷纷落马。根据公务员的考试目的“为国家选拔合适的公务人员”，广东公务员考试专家认为，一篇好的申论文章必须是“三个基础”的完美结合。
基础一：国家政策（国家）
国家的大政策方针是公务员进行工作的基础和导向。申论考查的是当前的社会问题，而我国政府对当前我们社会存在的哪些问题是非常清楚的，也制定了相应的对策。从这一点上，基层公务员所作的工作其实就是执行国家这些对策，这个信息向我们广大的考生透漏：我们需要尽可能的了解当前我国社会存在着哪些社会问题、这些问题对经济社会发展造成了什么不利影响，国家在此问题是什么样的态度、针对这些问题采取了哪些措施。考生了解了国家政策，第一，通过申论文章就会很直接地向阅卷者传递出一个信息：我是关心国家政治的、我是了解社会发展的、我是关心百姓需求的--我具备做公务员的基本政治素养。第二，在写申论文章时，能把握好文章的政治方向，不会与国家的观点相违背。实践证明，与国家观点相违背的申论文章不论结构再怎么好、文笔再怎么优美、表达再怎么准确，得分都会很低，因为你的“根基出了问题”。由于备考时间有限，广大考生可以看《理论热点面对面》，新华网的热点专题、公文公报、执法监督等栏目。
基础二：权威领导观点
权威领导或权威部门及其负责人的讲话、观点等。这类观点一旦出现，就基本上奠定了整篇材料的主题以及解决材料中所反映主要问题的解决方法，在议论文写作中也就有了立论的基本着手点。比如：给定材料四第2小段“对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出的要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。”在这段材料中，水利部门某负责同志的观点基本上就代表了整篇材料对待怒江水电开发的态度“要开发”，并且提出了开发怒江水电资源的原则“先规划后开发”，如果能够准确理解这一段中的权威部门负责人的观点，基本上就可以把涉及到的几个问题处理好。
基础三：材料体现（命题者）
申论文章写作是“有所限制“的写作，这个限制一是在态度倾向上要与国家政策相符来“默写”文章。抛开材料，就材料反映的主旨题凭感觉完全自由发挥，生搬硬套的“国策文”或洋洋洒洒、但离材料万里的“自由文”在阅卷过程中并不少见，这就是在历年、各地的公务员考试中，最后一道题目“申论文章写作”题干要求中始终强调“结合资料”“参考资料”的原因所在。
具体而言，我们提出的文章论点必须是材料所放映的主要问题，我们分析问题、提出对策首先要立足材料，其次再适当发挥，文章内容的核心一定要在材料中有所体现，在申论文章写作中，以材料为基础，才能体现出我们读懂了材料，体会到了命题者组织材料的意图，才能向阅卷者传递：我们具有严谨的工作作风，具备根据事实作出判断与决策的工作态度，这是公务员必不可少的素质要求。
基础四：专家观点
专家学者的讲话或观点等。对于这类观点我们要坚持辩证分析的态度，而辩证分析的基本标准就是“权威领导或权威部门及其负责人的讲话、观点等”。如果专家学者的观点讲话与权威领导或权威部门及其负责人的讲话观点一致，就可以把它们当作解决问题上的对策来处理，否则要谨慎使用。如关于支持和反对怒江水电开发的理由，涉及到材料六和材料七，但是无论是支持还是反对理由，都可以作为我们做好资源开发过程中应当注意的问题或解决对策。
基础五：自己的思维模式与写作基本功（自己）
“生活因为每个人的不同而变得丰富多彩。”同样申论文章只有写出自己的特色，才能与众多的考卷中区别开来。国家政策和材料对同考次的每一位考生都是一样的，要使自己的文章与众不同，出类拔萃，更重要的是将自己的聪明才智发挥出来。标出一个主题鲜明、方式新颖的标题；确立一个紧扣材料，立意很高的论点；安排一个突破传统的写作结构；旁征博引、承上启下等诸多写作细节都是将你与别的考生拉开差距的制胜武器。考生在备考复习时，一定要练习“属于自己的东西”。
综上所述，要想在申论考试中获得高分，“三个基础”缺一不可。只有站在国家的基础上，体会命题者的意图，结合自己的情况才能真正发挥出真正的才能，写出来的文章才能符合申论考试的要求，在根本上，才具备做公务员的基本素质。
基础六：百姓观点
百姓的观点。这类观点往往反映材料主题表现的问题所在，是我们应当重视并解决的，而解决的办法或标准就是前面提到的两类观点。如某年真题“给定资料11”某网友提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。“对这一观点，要分析评论就需要用到材料中提到的胡锦涛关于解决我国粮食问题的观点、国家粮食局领导Z先生的观点以及某专家的观点。
综上所述，我们认为把握好材料中出现的这六大基础至关重要，它关系到对分析题、对策题以及作文题的解答效率，因此必须把处理这六类观点的方法和技巧掌握熟练，为申论试卷的作答奠定一个良好的基础。
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基础一：国家政策（国家）
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基础二：权威领导观点
权威领导或权威部门及其负责人的讲话、观点等。这类观点一旦出现，就基本上奠定了整篇材料的主题以及解决材料中所反映主要问题的解决方法，在议论文写作中也就有了立论的基本着手点。比如：给定材料四第2小段“对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出的要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。”在这段材料中，水利部门某负责同志的观点基本上就代表了整篇材料对待怒江水电开发的态度“要开发”，并且提出了开发怒江水电资源的原则“先规划后开发”，如果能够准确理解这一段中的权威部门负责人的观点，基本上就可以把涉及到的几个问题处理好。
基础三：材料体现（命题者）
申论文章写作是“有所限制“的写作，这个限制一是在态度倾向上要与国家政策相符来“默写”文章。抛开材料，就材料反映的主旨题凭感觉完全自由发挥，生搬硬套的“国策文”或洋洋洒洒、但离材料万里的“自由文”在阅卷过程中并不少见，这就是在历年、各地的公务员考试中，最后一道题目“申论文章写作”题干要求中始终强调“结合资料”“参考资料”的原因所在。
具体而言，我们提出的文章论点必须是材料所放映的主要问题，我们分析问题、提出对策首先要立足材料，其次再适当发挥，文章内容的核心一定要在材料中有所体现，在申论文章写作中，以材料为基础，才能体现出我们读懂了材料，体会到了命题者组织材料的意图，才能向阅卷者传递：我们具有严谨的工作作风，具备根据事实作出判断与决策的工作态度，这是公务员必不可少的素质要求。
基础四：专家观点
专家学者的讲话或观点等。对于这类观点我们要坚持辩证分析的态度，而辩证分析的基本标准就是“权威领导或权威部门及其负责人的讲话、观点等”。如果专家学者的观点讲话与权威领导或权威部门及其负责人的讲话观点一致，就可以把它们当作解决问题上的对策来处理，否则要谨慎使用。如关于支持和反对怒江水电开发的理由，涉及到材料六和材料七，但是无论是支持还是反对理由，都可以作为我们做好资源开发过程中应当注意的问题或解决对策。
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“生活因为每个人的不同而变得丰富多彩。”同样申论文章只有写出自己的特色，才能与众多的考卷中区别开来。国家政策和材料对同考次的每一位考生都是一样的，要使自己的文章与众不同，出类拔萃，更重要的是将自己的聪明才智发挥出来。标出一个主题鲜明、方式新颖的标题；确立一个紧扣材料，立意很高的论点；安排一个突破传统的写作结构；旁征博引、承上启下等诸多写作细节都是将你与别的考生拉开差距的制胜武器。考生在备考复习时，一定要练习“属于自己的东西”。
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百姓的观点。这类观点往往反映材料主题表现的问题所在，是我们应当重视并解决的，而解决的办法或标准就是前面提到的两类观点。如某年真题“给定资料11”某网友提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。“对这一观点，要分析评论就需要用到材料中提到的胡锦涛关于解决我国粮食问题的观点、国家粮食局领导Z先生的观点以及某专家的观点。
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