深圳聘任制公务员：从身份向职业过渡
12月14—16日三天，一场没有硝烟的“战争”在渐渐入冬的深圳悄悄上演。通过深圳市聘任制公务员笔试和资格审查的2896名考生将陆续走进考场，接受面试考核，赢取最后的“入场券”。这是深圳有史以来的规模最大的一次聘任制公务员招聘，从2010年1月1日开始，深圳所有新进入行政机关的公务员，都将在这个称谓前面加上这三个字———聘任制。
“铁饭碗”没了，“含金量”仍在
同样是年终盘点，同样是关键词，同样是公务员……2008年底，笔者也曾撰写过一篇年终关键词盘点，题目叫《越来越多的“炮灰”，越来越透明的“房子”》，内容也是关注公务员热。文中提出了一个观点———只有减少“饭碗”的含金量，方能减少“炮灰”，降低考生削尖了脑袋挤行政机关的热情。
转眼间两年过去了，传统意义上的“铁饭碗”，在深圳已经不存在了。从2010年1月1日起，深圳所有新进入行政机关的公务员，无论通过招聘，还是军转安置、调任等方式进入，一律实行聘任制。
随后，《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)》等配套方案先后发布。根据办法规定，聘任制公务员经考核录用后，将签订聘任合同，在聘期内年度考核连续两年被确定为不称职者，用人机关应当与其解除聘任合同；聘任制公务员试行“职业年金制”，养老保险待遇和市场挂钩……
“铁饭碗”没了，含金量仍在，公务员的吸引力仍“逆势上扬”。改革以后，深圳在年内先后进行了两次聘任制公务员招考。今年2月，160个职位招考350名聘任制公务员，吸引了40253人报考，超过115人竞争一个职位，报考人数和竞争的激烈程度，均创下了深圳历次公务员招考的新高；11月，554个职位招聘995人，共吸引了53944人报名，平均约54人竞聘一个职位。
“开始的时候，我们还担心大家对聘任制公务员的兴趣不大，结果第一天下来，我们就知道这种担心是多余的。”第一次招考结束后，市人力资源和社会保障局公务员处处长孟漫说，“在当前的就业形势下，求职者普遍对公务员单位和大型的国企和民营企业比较青睐，但也从一个侧面反映出，深圳公务员分类管理改革以后，聘任制公务员的吸引力并没有下降”。
“这只是一份职业而已，不是一个身份”
为什么公务员会有如此大的吸引力？
薪酬是一个重要因素。根据媒体透露的深圳聘任制公务员薪酬待遇：起薪7000元/月，最高1.5万元/月，这难免会让不少应届毕业生和在工厂、企业工作的人“垂涎三尺”。
国内大多数城市的公务员待遇比不上深圳，但相对于当地的消费水平而言，也算是中上左右的“薪酬”。待遇除外，还有更多依附在官职上的东西让人迷恋：名誉、地位。
除了现实利益和历史根源这两个原因外，社会氛围和职业指导体系也是一个不容忽视的原因。《联合早报》在报道中国的公务员热时指出，“考碗”过热的直接原因是毕业生找工作越来越难，加之对自己的职业规划不清晰，人人都去争抢公务员这个“铁饭碗”，中国社会已出现过度求稳的心态，这将成为中国发展的障碍。
无可否认的是，在市场经济相对健全、市场化观念相对成熟，而且在行政管理体制改革上先行一步的深圳，在经过了今年的分类管理改革和全员聘任制改革以后，不少“80”后、“90”后在对待这一份“工作”上，比其长辈们多了一份“理性”和“洒脱”。
“这只是一份职业而已，不是一个身份。”刘书因是一名来自深圳大学金融学专业的应届毕业生，他以笔试第一名的成绩进入到最后的面试，如无意外，将顺利入选。对于聘任制公务员这一职业，他有着自己的理解：“聘任制完全没有关系，虽然不是铁饭碗了，但和以前的委任制公务员不会有太大差别的，只要每年考核达标，就不存在被随意解聘的可能”。
“聘任制公务员采取的是合同管理，采取的是职业年金制，养老保险待遇和市场挂钩，我觉得这是好事，这样一来，公务员的流动性更强一点，我以后要辞职也方便了，不会像以前那样，如果要走的话，什么都没有了。”在报考深圳公务员之前，刘书因已经拿到了德勤、普华永道两个会计师事务所的录用通知，他还参加了此前的国家公务员考试。
“现在还没有决定要选择哪一份工作。”刘书因说，他会好好考虑和权衡一下，选择一份自己感兴趣、并且适合的工作。“就算是选了当公务员，也不意味着我们会在里面呆一辈子，毕竟还是有很多选择的。”
令人庆幸的是，三年来，笔者在公务员笔试、面试现场和考生接触时，这样声音已经越来越多了。
聘任制公务员，增加的是一个定语，改变的却是一种理念。它意味着“公务员”这个“职业”将从“一种身份”向一份“普通工作”过渡。当然，要完全实现这一转变，还有待时日，仍有待政府机构改革的继续推进。
期待公务员热回归理性
“明年，我们还会根据深圳公务员队伍的自然淘汰、职位空缺等需求，继续招考聘任制公务员，预计人数也会在1000人左右。”市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，分界线在2010年1月1日就已经画下了，从那一天开始，今后所有进入深圳行政机关的公务员都将实行聘任制，这已经是板上钉钉的事实。
在这样的“置换”下，深圳行政机关的聘任制公务员人数将会越来越多，并逐渐占据主体。随着相关配套方案的发布，公务员将走下神坛，和市场接轨，从“一种身份象征”向一份“普通工作”过渡。这样一个转变也需要社会上更多“非公务员”的努力，什么时候能够将看待这一份工作的目光从仰视转为平视，我们就能够营造一种良性的社会氛围，让公务员热回归理性。
名词解释
聘任制公务员
是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。
数字看“聘任制公务员”
今年2月，
160个职位招考350名聘任制公务员，吸引了40253人报考，超过115人竞争一个职位，报考人数和竞争的激烈程度均创下了深圳历次公务员招考的新高。
11月，
554个职位招聘995人，共吸引了53944人报名，平均约54人竞聘一个职位。
2011年度国家公务员考试报名审核工作已结束，最终报名人数达到1415138人，最热的职位创下了4961∶1的纪录。报名人数是2003年的16倍。
声音
“聘任制公务员是大势所趋”
“将来肯定越来越多地方的公务员都要实行聘任制，深圳只不过是先行一步罢了。”来自广东司法警官职业学院的小吴在这一次聘任制公务员考试中，报考的是深圳市司法局劳教所的岗位。
他对深圳聘任制公务员改革有着自己独特的理解：“现在有些人觉得聘任制的含金量下降了，不愿意来报考，对我们来说正好是个机会，竞争没有这么激烈，机会也大一些”。
刚开始改革开放的时候，深圳还是个小渔村，很多人都不愿意来，结果来的人都喝到了“头啖汤”，现在聘任制公务员改革也是这样，大家都觉得深圳没有“铁饭碗”了，吸引力下降了，认为还是留在内地强，其实聘任制公务员是大势所趋，深圳也是先行一步而已，将来公务员的改革肯定是要向这方面走的。
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同样是年终盘点，同样是关键词，同样是公务员……2008年底，笔者也曾撰写过一篇年终关键词盘点，题目叫《越来越多的“炮灰”，越来越透明的“房子”》，内容也是关注公务员热。文中提出了一个观点———只有减少“饭碗”的含金量，方能减少“炮灰”，降低考生削尖了脑袋挤行政机关的热情。
转眼间两年过去了，传统意义上的“铁饭碗”，在深圳已经不存在了。从2010年1月1日起，深圳所有新进入行政机关的公务员，无论通过招聘，还是军转安置、调任等方式进入，一律实行聘任制。
随后，《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)》等配套方案先后发布。根据办法规定，聘任制公务员经考核录用后，将签订聘任合同，在聘期内年度考核连续两年被确定为不称职者，用人机关应当与其解除聘任合同；聘任制公务员试行“职业年金制”，养老保险待遇和市场挂钩……
“铁饭碗”没了，含金量仍在，公务员的吸引力仍“逆势上扬”。改革以后，深圳在年内先后进行了两次聘任制公务员招考。今年2月，160个职位招考350名聘任制公务员，吸引了40253人报考，超过115人竞争一个职位，报考人数和竞争的激烈程度，均创下了深圳历次公务员招考的新高；11月，554个职位招聘995人，共吸引了53944人报名，平均约54人竞聘一个职位。
“开始的时候，我们还担心大家对聘任制公务员的兴趣不大，结果第一天下来，我们就知道这种担心是多余的。”第一次招考结束后，市人力资源和社会保障局公务员处处长孟漫说，“在当前的就业形势下，求职者普遍对公务员单位和大型的国企和民营企业比较青睐，但也从一个侧面反映出，深圳公务员分类管理改革以后，聘任制公务员的吸引力并没有下降”。
“这只是一份职业而已，不是一个身份”
为什么公务员会有如此大的吸引力？
薪酬是一个重要因素。根据媒体透露的深圳聘任制公务员薪酬待遇：起薪7000元/月，最高1.5万元/月，这难免会让不少应届毕业生和在工厂、企业工作的人“垂涎三尺”。
国内大多数城市的公务员待遇比不上深圳，但相对于当地的消费水平而言，也算是中上左右的“薪酬”。待遇除外，还有更多依附在官职上的东西让人迷恋：名誉、地位。
除了现实利益和历史根源这两个原因外，社会氛围和职业指导体系也是一个不容忽视的原因。《联合早报》在报道中国的公务员热时指出，“考碗”过热的直接原因是毕业生找工作越来越难，加之对自己的职业规划不清晰，人人都去争抢公务员这个“铁饭碗”，中国社会已出现过度求稳的心态，这将成为中国发展的障碍。
无可否认的是，在市场经济相对健全、市场化观念相对成熟，而且在行政管理体制改革上先行一步的深圳，在经过了今年的分类管理改革和全员聘任制改革以后，不少“80”后、“90”后在对待这一份“工作”上，比其长辈们多了一份“理性”和“洒脱”。
“这只是一份职业而已，不是一个身份。”刘书因是一名来自深圳大学金融学专业的应届毕业生，他以笔试第一名的成绩进入到最后的面试，如无意外，将顺利入选。对于聘任制公务员这一职业，他有着自己的理解：“聘任制完全没有关系，虽然不是铁饭碗了，但和以前的委任制公务员不会有太大差别的，只要每年考核达标，就不存在被随意解聘的可能”。
“聘任制公务员采取的是合同管理，采取的是职业年金制，养老保险待遇和市场挂钩，我觉得这是好事，这样一来，公务员的流动性更强一点，我以后要辞职也方便了，不会像以前那样，如果要走的话，什么都没有了。”在报考深圳公务员之前，刘书因已经拿到了德勤、普华永道两个会计师事务所的录用通知，他还参加了此前的国家公务员考试。
“现在还没有决定要选择哪一份工作。”刘书因说，他会好好考虑和权衡一下，选择一份自己感兴趣、并且适合的工作。“就算是选了当公务员，也不意味着我们会在里面呆一辈子，毕竟还是有很多选择的。”
令人庆幸的是，三年来，笔者在公务员笔试、面试现场和考生接触时，这样声音已经越来越多了。
聘任制公务员，增加的是一个定语，改变的却是一种理念。它意味着“公务员”这个“职业”将从“一种身份”向一份“普通工作”过渡。当然，要完全实现这一转变，还有待时日，仍有待政府机构改革的继续推进。
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“明年，我们还会根据深圳公务员队伍的自然淘汰、职位空缺等需求，继续招考聘任制公务员，预计人数也会在1000人左右。”市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，分界线在2010年1月1日就已经画下了，从那一天开始，今后所有进入深圳行政机关的公务员都将实行聘任制，这已经是板上钉钉的事实。
在这样的“置换”下，深圳行政机关的聘任制公务员人数将会越来越多，并逐渐占据主体。随着相关配套方案的发布，公务员将走下神坛，和市场接轨，从“一种身份象征”向一份“普通工作”过渡。这样一个转变也需要社会上更多“非公务员”的努力，什么时候能够将看待这一份工作的目光从仰视转为平视，我们就能够营造一种良性的社会氛围，让公务员热回归理性。
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聘任制公务员
是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。
数字看“聘任制公务员”
今年2月，
160个职位招考350名聘任制公务员，吸引了40253人报考，超过115人竞争一个职位，报考人数和竞争的激烈程度均创下了深圳历次公务员招考的新高。
11月，
554个职位招聘995人，共吸引了53944人报名，平均约54人竞聘一个职位。
2011年度国家公务员考试报名审核工作已结束，最终报名人数达到1415138人，最热的职位创下了4961∶1的纪录。报名人数是2003年的16倍。
声音
“聘任制公务员是大势所趋”
“将来肯定越来越多地方的公务员都要实行聘任制，深圳只不过是先行一步罢了。”来自广东司法警官职业学院的小吴在这一次聘任制公务员考试中，报考的是深圳市司法局劳教所的岗位。
他对深圳聘任制公务员改革有着自己独特的理解：“现在有些人觉得聘任制的含金量下降了，不愿意来报考，对我们来说正好是个机会，竞争没有这么激烈，机会也大一些”。
刚开始改革开放的时候，深圳还是个小渔村，很多人都不愿意来，结果来的人都喝到了“头啖汤”，现在聘任制公务员改革也是这样，大家都觉得深圳没有“铁饭碗”了，吸引力下降了，认为还是留在内地强，其实聘任制公务员是大势所趋，深圳也是先行一步而已，将来公务员的改革肯定是要向这方面走的。
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