2012年申论指导：审清题意 条理清楚
根据《2011年广东省公务员考试大纲》规定，申论是广东公务员考试必考科目之一，广东公务员考试网（www.gdgwyw.net）特总结一系列2012年广东公务员考试申论指导类文章供考生参考，帮助考生进行申论备考，考生可结合《广东公务员考试综合教材》进行复习。本期主题：
大部分考生的认为“条理清楚”，就是分条列项的书写答案。如：
第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵;
第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯;
第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未必有益;
第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少;
第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区;
第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味;
第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。
这种作答固然是对的，但是还没有真正作到命题人要求的“条理清楚”。
下面，浙江公务员网专家就为考生讲解，如何才是真正的“条理清楚”。
一、基础的“条理清楚”
一般适用于题目明确要求答案需分部分书写的情况。
如：在我国城管执法过程中，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。(20分)
要求：条理清晰，字数不超过300字。
注意本题的要求中有“条理清晰”这个要求，且题目要求就“城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件”“分别”分析原因。因此在作答时就必须分开阐述，并体现一定的结构。
正确的作答
城管暴力执法的原因为：一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
城管对象暴力抗法的原因为：一是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。二是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
错误的作答
一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。
二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。
三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
四是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。
五是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
二、层级较高的“条理清楚”
一般适用于题目没有提示，但是答案可以进行分类的情况。
如：“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
题目并没有明确提示答案应该是什么形式。但是经过对答案要点的分析，可以将答案要点分成几个部分阐述：
正确的作答
该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：
从整合目的看，是为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治****。
从整合政策看，山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
从整合效果看，煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。
因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
错误的作答
第一，本次整合为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治****。
第二，本次整合山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
第三，本次整合之后煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。
以上就是“条理清楚”的真正作答方式，考生只要透彻的理解，就能够应对大部分要求“条理清楚”的题目了。
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审清题意 条理清楚
申论作答准确的前提是审清题意，然而大多数考生没有理解“条理清楚”这一作答要求，导致大部分考生失分现象严重。大部分考生的认为“条理清楚”，就是分条列项的书写答案。如：
第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵;
第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯;
第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未必有益;
第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少;
第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区;
第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味;
第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。
这种作答固然是对的，但是还没有真正作到命题人要求的“条理清楚”。
下面，浙江公务员网专家就为考生讲解，如何才是真正的“条理清楚”。
一、基础的“条理清楚”
一般适用于题目明确要求答案需分部分书写的情况。
如：在我国城管执法过程中，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。(20分)
要求：条理清晰，字数不超过300字。
注意本题的要求中有“条理清晰”这个要求，且题目要求就“城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件”“分别”分析原因。因此在作答时就必须分开阐述，并体现一定的结构。
正确的作答
城管暴力执法的原因为：一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
城管对象暴力抗法的原因为：一是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。二是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
错误的作答
一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。
二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。
三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
四是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。
五是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
二、层级较高的“条理清楚”
一般适用于题目没有提示，但是答案可以进行分类的情况。
如：“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
题目并没有明确提示答案应该是什么形式。但是经过对答案要点的分析，可以将答案要点分成几个部分阐述：
正确的作答
该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：
从整合目的看，是为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治****。
从整合政策看，山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
从整合效果看，煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。
因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
错误的作答
第一，本次整合为了改变山西煤炭企业小、散、乱的格局，提高资源回收率，减少矿难发生，整顿开采秩序，防治****。
第二，本次整合山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造，重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
第三，本次整合之后煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。
以上就是“条理清楚”的真正作答方式，考生只要透彻的理解，就能够应对大部分要求“条理清楚”的题目了。
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