2012年申论指导：解读并提升阅读理解能力
根据《2011年广东省公务员考试大纲》规定，申论是广东公务员考试必考科目之一，广东公务员考试网（www.gdgwyw.net）特总结一系列2012年广东公务员考试申论指导类文章供考生参考，帮助考生进行申论备考，考生可结合《广东公务员考试综合教材》进行复习。本期主题：
一、省级以上(含副省级)要求的阅读理解能力
大纲解读
要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
由上述要求我们可以看出，所谓阅读理解能力就是阅读者运用一定的知识、经验和方法对材料进行阅读，并能够准确理解材料中的字词、句子、结构、主旨的能力。
阅读理解能力排在各项能力的第一位，并渗透到其他能力之中，是申论考试的基础能力。
二、市(地)以下要求的阅读理解能力
大纲解读
要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
阅读理解是一种思维的过程，是从感性认识上升到理性认识的必经阶段。考生通过阅读理解申论给定资料，把握给定资料的表达形式和内容实质，确定资料主题，为后面的作答明确作答方向。阅读理解能力的高低将直接决定着考生后面申论的作答正确与否。如果不能把握资料的内容和主题，那么考生在作答时很可能偏离资料的主旨，很难形成准确、全面、令考官满意的的答案。
从2012年国考市级的大纲要求可以看出，在阅读理解能力方面与国考省级的大纲要求有一定的差别。省级要求侧重考生透过现象看本质的能力，而市级要求侧重的是考生对材料的基本理解能力，并且能够理解事件间的联系，突出了具体性和实践性。
这一环节是申论考试的基础性，关键性环节，务必读懂、读通、读透，认真梳理和分析。“磨刀不误砍柴工。”吃透了材料，抓住了本质，才能准确概括主题，使对策有针对性，议论文的观点更鲜明坚定，论证更严谨有力。因此，阅读理解做好了，申论就成功了一半(至少不会跑题)。基本要求是注意给定材料的思想性(政治思想、伦理道德、社会价值)、隐喻义(这现象抓住本质内涵)以及材料作文的思辨性(局部与整体、现象与本质、发散与集中、理性与文采)。
(一)要领提示
1、把握时间
申论考试一般为150分钟，试卷提示阅读材料时间为40分左右，用110分时间做题时间足够。因为2-4道题的文字量为1500-2000字，纯书写的时间半个小时足够。要安排均匀妥当，避免前松后紧或前紧后松。某考生(贾超)参加中央2006年11月26日考试，最后一题打好了草稿未来及抄完，余近300字未写上去，太长，考了58.5分。另一考生(张超)江苏省2006年春考试申论做完了还余半个小时，再想修改，已无空白试卷，考了61分。
申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。
2、带着问题读
拿到试卷后，先看注意事项，后用2-3分钟浏览材料，再用3分钟左右看问题要求，把握以下几点：有几个问题?概括的是什么?对策是怎样提问的?写作的文体是议论文、讲话稿还是调研报告或其它?
带着问题读使阅读更有针对性，有利于把握重点，找准问题，巧作批注，往往能收到事半功倍之效果。
3、略读+精读+重点读
第一遍：略读，对材料中事物发展变化的原因、关系、过程、结果整体把握和驾驭，心中有数。--“整体”。
第二遍：精读，逐字逐向通读，不放过任何一个信息—“精细”
第三遍：重点读，对照问题，查找出如立场观点，人物时间，原因结果，发展趋势—“关键”，三个环节，一个也不能少!
4、巧做批注
每读一遍，可将重点字、词、句“圈点”，将“心得”注标在“天地间”，如，可注：问题1、2、3……;影响1、2、3……;思路1、2、3……;对策1、2、3……;可注：论点、论据;可注：应提倡，应反对，应建立法律制度问题……;
5、归纳、提炼、升华(二次跨越)
全部阅读完、批注完，在开始做第一题前必须要有3分-5分钟的梳理、归纳与整体思考—
这是一个什么问题?
这个问题产生的要源是什么?(关键是有关政府的原因：法制不健全、引导有偏差、决策失误、预见性不强、人员素质差……)
这个问题目前带来的负面影响?(关键是对经济社会发展的方向、速度、质量的影响，对人民群众利益的影响，对人民群众利益的影响)
政府应持何态度?(是，非;赞成还是反对)
解决这个问题的重要性、必要性
解决这一问题的途径(对策)?(目标，人力、财力、物力，治标，治本、德治、法治、当前、中期、长远……)
我的立场?(应与中央、国家对该类问题的权威观点：路线、方针、政策、决议、领导讲话等保持一致)
(二)误区提示
1、不能静下心，沉住气阅读，只想着争取时间，一目几行，走马观花，囫囵吞枣，便匆匆转入答题，这必然会导致“夹生饭”出现。
如，因粗枝大叶把给定资料中的一些概念、名称搞错，搞乱，以至于在后来运用资料时张冠李戴，有时会得出完全相反的结论。
如，后面做题需要对照材料时，找不到，找不准，甚至找错。
2、缺少精读这一环节
一是容易漏掉某些信息尤其是重要信息;
二是梳理，归纳时因缺少对材料内在联系的把握而不能整体驾驭材料;
三是论点的确定及论证可能因论据不全、不实、不准而出大错。
3、不会驾驭材料
如何从这一堆类似新闻综述的半成品中、甚至有时有陷井的材料中，能透过表面现象，抓住内在的联系，显得尤为重要。
这需要考生有较好的材料认读能力、理解能力，评论能力，对社会的认知能力尤其是对政府管理的职能、过程、当前热点问题的认知能力。
只见现象，不见实质;抓住一点，不及其余，证论关系，不见重点，刻间求异，忽视集中;错用逆向，全盘否定。
4、就事论事，未能实现“两个跨越”
陷入资料的具体情节，纠缠不清(如，2000年中央机关申论题，有的考生老是纠缠H与印刷总公司应该如何判)，不能迅速地与政府管理联系起来，这个问题涉及到政府的什么职能?政府该管吗?当然该管!这一第一个跨越!
政府为什么该管?管了怎样?不管又会怎样?其实就是解决这一问题的时代价值，这就必然与中央最新的精神(路线方针政策)联系起来，此乃第二个跨越!
少了这“两个跨越”，申论考试将失去了高度!
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要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
由上述要求我们可以看出，所谓阅读理解能力就是阅读者运用一定的知识、经验和方法对材料进行阅读，并能够准确理解材料中的字词、句子、结构、主旨的能力。
阅读理解能力排在各项能力的第一位，并渗透到其他能力之中，是申论考试的基础能力。
二、市(地)以下要求的阅读理解能力
大纲解读
要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
阅读理解是一种思维的过程，是从感性认识上升到理性认识的必经阶段。考生通过阅读理解申论给定资料，把握给定资料的表达形式和内容实质，确定资料主题，为后面的作答明确作答方向。阅读理解能力的高低将直接决定着考生后面申论的作答正确与否。如果不能把握资料的内容和主题，那么考生在作答时很可能偏离资料的主旨，很难形成准确、全面、令考官满意的的答案。
从2012年国考市级的大纲要求可以看出，在阅读理解能力方面与国考省级的大纲要求有一定的差别。省级要求侧重考生透过现象看本质的能力，而市级要求侧重的是考生对材料的基本理解能力，并且能够理解事件间的联系，突出了具体性和实践性。
这一环节是申论考试的基础性，关键性环节，务必读懂、读通、读透，认真梳理和分析。“磨刀不误砍柴工。”吃透了材料，抓住了本质，才能准确概括主题，使对策有针对性，议论文的观点更鲜明坚定，论证更严谨有力。因此，阅读理解做好了，申论就成功了一半(至少不会跑题)。基本要求是注意给定材料的思想性(政治思想、伦理道德、社会价值)、隐喻义(这现象抓住本质内涵)以及材料作文的思辨性(局部与整体、现象与本质、发散与集中、理性与文采)。
(一)要领提示
1、把握时间
申论考试一般为150分钟，试卷提示阅读材料时间为40分左右，用110分时间做题时间足够。因为2-4道题的文字量为1500-2000字，纯书写的时间半个小时足够。要安排均匀妥当，避免前松后紧或前紧后松。某考生(贾超)参加中央2006年11月26日考试，最后一题打好了草稿未来及抄完，余近300字未写上去，太长，考了58.5分。另一考生(张超)江苏省2006年春考试申论做完了还余半个小时，再想修改，已无空白试卷，考了61分。
申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。
2、带着问题读
拿到试卷后，先看注意事项，后用2-3分钟浏览材料，再用3分钟左右看问题要求，把握以下几点：有几个问题?概括的是什么?对策是怎样提问的?写作的文体是议论文、讲话稿还是调研报告或其它?
带着问题读使阅读更有针对性，有利于把握重点，找准问题，巧作批注，往往能收到事半功倍之效果。
3、略读+精读+重点读
第一遍：略读，对材料中事物发展变化的原因、关系、过程、结果整体把握和驾驭，心中有数。--“整体”。
第二遍：精读，逐字逐向通读，不放过任何一个信息—“精细”
第三遍：重点读，对照问题，查找出如立场观点，人物时间，原因结果，发展趋势—“关键”，三个环节，一个也不能少!
4、巧做批注
每读一遍，可将重点字、词、句“圈点”，将“心得”注标在“天地间”，如，可注：问题1、2、3……;影响1、2、3……;思路1、2、3……;对策1、2、3……;可注：论点、论据;可注：应提倡，应反对，应建立法律制度问题……;
5、归纳、提炼、升华(二次跨越)
全部阅读完、批注完，在开始做第一题前必须要有3分-5分钟的梳理、归纳与整体思考—
这是一个什么问题?
这个问题产生的要源是什么?(关键是有关政府的原因：法制不健全、引导有偏差、决策失误、预见性不强、人员素质差……)
这个问题目前带来的负面影响?(关键是对经济社会发展的方向、速度、质量的影响，对人民群众利益的影响，对人民群众利益的影响)
政府应持何态度?(是，非;赞成还是反对)
解决这个问题的重要性、必要性
解决这一问题的途径(对策)?(目标，人力、财力、物力，治标，治本、德治、法治、当前、中期、长远……)
我的立场?(应与中央、国家对该类问题的权威观点：路线、方针、政策、决议、领导讲话等保持一致)
(二)误区提示
1、不能静下心，沉住气阅读，只想着争取时间，一目几行，走马观花，囫囵吞枣，便匆匆转入答题，这必然会导致“夹生饭”出现。
如，因粗枝大叶把给定资料中的一些概念、名称搞错，搞乱，以至于在后来运用资料时张冠李戴，有时会得出完全相反的结论。
如，后面做题需要对照材料时，找不到，找不准，甚至找错。
2、缺少精读这一环节
一是容易漏掉某些信息尤其是重要信息;
二是梳理，归纳时因缺少对材料内在联系的把握而不能整体驾驭材料;
三是论点的确定及论证可能因论据不全、不实、不准而出大错。
3、不会驾驭材料
如何从这一堆类似新闻综述的半成品中、甚至有时有陷井的材料中，能透过表面现象，抓住内在的联系，显得尤为重要。
这需要考生有较好的材料认读能力、理解能力，评论能力，对社会的认知能力尤其是对政府管理的职能、过程、当前热点问题的认知能力。
只见现象，不见实质;抓住一点，不及其余，证论关系，不见重点，刻间求异，忽视集中;错用逆向，全盘否定。
4、就事论事，未能实现“两个跨越”
陷入资料的具体情节，纠缠不清(如，2000年中央机关申论题，有的考生老是纠缠H与印刷总公司应该如何判)，不能迅速地与政府管理联系起来，这个问题涉及到政府的什么职能?政府该管吗?当然该管!这一第一个跨越!
政府为什么该管?管了怎样?不管又会怎样?其实就是解决这一问题的时代价值，这就必然与中央最新的精神(路线方针政策)联系起来，此乃第二个跨越!
少了这“两个跨越”，申论考试将失去了高度!
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