2012广东公务员申论热点：网络黑市
社会热点一直是公务员考试不可忽略的一部分，广东公务员考试网（www.gdgwyw.net）特搜集一系列的社会热点供考生阅读，可帮助考生扩大知识面并且可积累素材以及针对一些社会热点问题的解决方案。本期话题：
一支猎枪3000元，一个二代身份证150元，一个手机窃听器100元……在电子商务日趋繁荣的时候，“网络黑市”也在互联网管理的“洼地”中大量滋生，并逐步形成一个从信息发布到资金转移的完整利益链。
近日，公安部部署清理整治“网络黑市”专项行动。面对调查难、举证难等诸多问题，如何最大限度压缩“网络黑市”的活动空间，铲除利益链，还需各方共同努力。
【案例】
在向一个号称“枪王”的网络卖枪者支付了2000元款项后，云南人郎昭政没有等来自己要的仿64式手枪，而只等来了卖家的“人间蒸发”。他选择了报警。重庆万州区公安机关根据“枪王”在互联网上发布消息的IP地址，迅速在一间出租民房内将万州人汪维刚抓获。办案的万州区检察院检察官告诉记者，汪维刚并没有枪，只是在网上搜集各种枪支照片，放在“QQ空间”里叫卖，系属诈骗。汪维刚则有自己的逻辑：“是好人谁会买枪？我只是骗骗坏人。”
如果说重庆破获的这起案件带有几分黑色幽默，那么前不久媒体报道的一个名叫胡杰的小伙子的经历，则是一场彻头彻尾的悲剧。为偿还赌债，他在网上联系了一家肾源中介，后来被胁迫摘掉了一侧肾脏。
记者调查发现，人体器官只是“网络黑市”上商品名单中的一种。公安部列举了枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、弩、剧毒化学品、手机窃听软件、手机改号软件、汽车干扰器、身份证、银行卡、假证、假币、假发票、个人身份（证件）信息及非法买卖人体器官等十多种。
西南政法大学教授、博士生导师谭启平说，流通所对应的“物”为三类：自由流通的、限制流通的、禁止流通的。按理说，现实中不能买卖的，网络上也是不允许的。而事实上，网络上这三类“商品”都能找到。
“网络黑市”已成为多种违法犯罪行为的渊薮，其中之一是诈骗。“在我们了解的‘网络黑市’信息中，一半以上的目的是诈骗。”天涯网重庆站负责人李玉伟说，许多所谓销售枪支弹药的信息，都要求预先付款，以此为名进行诈骗。记者搜索到一个网上卖家“159”开头的电话号码，归属地显示为吉林，接电话者语气却是川渝地区方言。
【分析】
“网络黑市”利益链
数以万计的“网络黑市”信息是如何炮制出炉的？又是如何进行交易，事后完成资金转移，以逃避监管的？
拥有800万用户的腾讯大渝网社区部负责人罗林说，“网络黑市”信息是扰乱社会秩序的一大因素，自己长期与其“过招”，对它的特点较为熟悉。黑市信息有周期性出现的特点，并不是天天都有，而是每隔一段时间就集中发布。最多的是销售枪支弹药、毒品和黑车三类，交易目的又分为两种：一是确实希望交易，二是以交易为名进行诈骗。他分析认为，第二种目的占大多数。
记者了解到，目前“网络黑市”已逐渐形成一条利益链，从信息发布到资金转移的各个环节都可以实现“服务外包”，在网上发广告的是一伙人，交易成功后负责取款的则是另一伙人。
其中，信息发布环节主要是在即时通讯终端、电子商务网站、供求信息发布网站及博客、网上社区、中小型论坛上“撒网”，通过人工或发帖软件等手段大量发帖。如果对象网站的管理较严，就只能人工发帖，如果对象网站的漏洞明显，就可以用发帖器软件大量发帖。一个这样的软件可能售价在几百元人民币，一次就可以成百地发帖，甚至短时间里发遍国内各大论坛。罗林表示，有一次管理人员删除了忽然冒出来的400多个帖子。
在发帖的地点和时机选择上也有讲究。一般而言，发帖者往往是专门的“服务团队”，常选择在凌晨三四点钟左右发帖，那时各大网站的审核力量相对最少。“虽然这时候的网民也最少，但是发帖者一般只根据帖子的数量向雇主收费，并不需要太多考虑受众数量。”罗林说。
在地点上，发帖者一方面偏爱选择管理较弱的中小型论坛，另一方面也会选择排名靠前的知名网站。尽管这些网站审核较严，但只要信息能停留几分钟，就有可能被搜索引擎抓取，记录在快照上。如此一来，发帖者的目的就达到了。
“‘水军’收费已形成相应的行价。”腾讯大渝网刘燚说，一般而言人工发帖可能每条一毛至两毛钱，而通过发帖软件则每条可能一分钱不到。
“网络黑市”交易得手后，如何进行资金转移也是关键环节。记者调查发现，目前也有专门的团队对此进行操作。例如一笔5000元的款项，客户按要求汇入指定账户后，卖家并不直接提取，而是雇请专业团队，将其迅速地通过网络银行、在线支付平台等渠道转移到10个账户，每个账户只有500元钱，分别由专人取出，最后再进行汇总。“服务团队”可能从中抽取20%左右的提成。
【措施】
加强源头防范 用好电子证据
“事实上，尽管‘网络黑市’不断变换花样，逃避监管，例如利用图片识别比文字识别难的特点，把有关垃圾信息制成图片来发，但要有效地管理还是有办法的。”李玉伟说，天涯对此设置了三道防线：首先是后台审核，通过关键词设置和预警技术进行过滤；其次是值班编辑团队，进行24小时不间断查看；第三是版主等用户自愿组成的团队，基本能把垃圾信息剔除。
罗林告诉记者，加强和警方的联系也是重要环节。遇到诸如网上兜售枪支弹药、毒品、黑车等信息，腾讯大渝网社区都将依法进行处理，第一时间转给执法部门。
目前而言，如果一个网站上相关信息较多，主要原因是管理不力。业内人士表示，黑市信息的发布者是要考虑成本的，即所谓“渔网”成本。如果一个网站管理规范，清理垃圾信息及时，就会造成撒出去的“渔网”比“鱼”还贵，黑市信息自然会放弃。对此，网站应加强自身的管理，当人力等条件不足时，可发动用户、网民自发审核，清理网络环境。
对于执法部门而言，专家建议，应加强对整个利益链条的打击力度，特别应加强源头防范，才能从根本上净化互联网环境。重庆社科院法学研究所教授丁新正说，以网上的枪支售买渠道为例，除了开展大规模的清查外，还应追问几个问题：枪从何来？是否和管理存在漏洞有关？只有这样，才能从根本上切断非法枪支的来源。
电子证据的适用问题也成为关注焦点。谭启平说，打击“网络黑市”可能大量涉及电子证据的适用，包括网络聊天记录、微博、电子邮件、网上交易记录等。目前，电子证据正逐渐被认可，相关法律也为此预留了空间。特别是电子证据于今年分别被列入了刑事诉讼法、民事诉讼法修正案草案，推动了电子数据正式成为呈堂证供的进程，这对于电子数据取证、网络犯罪打击、互联网维权等具有重大意义。司法部门应加大对电子证据适用的研究，同时也应以相应程序保证电子证据的客观性，对“网络黑市”实现精准打击。
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近日，公安部部署清理整治“网络黑市”专项行动。面对调查难、举证难等诸多问题，如何最大限度压缩“网络黑市”的活动空间，铲除利益链，还需各方共同努力。
【案例】
在向一个号称“枪王”的网络卖枪者支付了2000元款项后，云南人郎昭政没有等来自己要的仿64式手枪，而只等来了卖家的“人间蒸发”。他选择了报警。重庆万州区公安机关根据“枪王”在互联网上发布消息的IP地址，迅速在一间出租民房内将万州人汪维刚抓获。办案的万州区检察院检察官告诉记者，汪维刚并没有枪，只是在网上搜集各种枪支照片，放在“QQ空间”里叫卖，系属诈骗。汪维刚则有自己的逻辑：“是好人谁会买枪？我只是骗骗坏人。”
如果说重庆破获的这起案件带有几分黑色幽默，那么前不久媒体报道的一个名叫胡杰的小伙子的经历，则是一场彻头彻尾的悲剧。为偿还赌债，他在网上联系了一家肾源中介，后来被胁迫摘掉了一侧肾脏。
记者调查发现，人体器官只是“网络黑市”上商品名单中的一种。公安部列举了枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、弩、剧毒化学品、手机窃听软件、手机改号软件、汽车干扰器、身份证、银行卡、假证、假币、假发票、个人身份（证件）信息及非法买卖人体器官等十多种。
西南政法大学教授、博士生导师谭启平说，流通所对应的“物”为三类：自由流通的、限制流通的、禁止流通的。按理说，现实中不能买卖的，网络上也是不允许的。而事实上，网络上这三类“商品”都能找到。
“网络黑市”已成为多种违法犯罪行为的渊薮，其中之一是诈骗。“在我们了解的‘网络黑市’信息中，一半以上的目的是诈骗。”天涯网重庆站负责人李玉伟说，许多所谓销售枪支弹药的信息，都要求预先付款，以此为名进行诈骗。记者搜索到一个网上卖家“159”开头的电话号码，归属地显示为吉林，接电话者语气却是川渝地区方言。
【分析】
“网络黑市”利益链
数以万计的“网络黑市”信息是如何炮制出炉的？又是如何进行交易，事后完成资金转移，以逃避监管的？
拥有800万用户的腾讯大渝网社区部负责人罗林说，“网络黑市”信息是扰乱社会秩序的一大因素，自己长期与其“过招”，对它的特点较为熟悉。黑市信息有周期性出现的特点，并不是天天都有，而是每隔一段时间就集中发布。最多的是销售枪支弹药、毒品和黑车三类，交易目的又分为两种：一是确实希望交易，二是以交易为名进行诈骗。他分析认为，第二种目的占大多数。
记者了解到，目前“网络黑市”已逐渐形成一条利益链，从信息发布到资金转移的各个环节都可以实现“服务外包”，在网上发广告的是一伙人，交易成功后负责取款的则是另一伙人。
其中，信息发布环节主要是在即时通讯终端、电子商务网站、供求信息发布网站及博客、网上社区、中小型论坛上“撒网”，通过人工或发帖软件等手段大量发帖。如果对象网站的管理较严，就只能人工发帖，如果对象网站的漏洞明显，就可以用发帖器软件大量发帖。一个这样的软件可能售价在几百元人民币，一次就可以成百地发帖，甚至短时间里发遍国内各大论坛。罗林表示，有一次管理人员删除了忽然冒出来的400多个帖子。
在发帖的地点和时机选择上也有讲究。一般而言，发帖者往往是专门的“服务团队”，常选择在凌晨三四点钟左右发帖，那时各大网站的审核力量相对最少。“虽然这时候的网民也最少，但是发帖者一般只根据帖子的数量向雇主收费，并不需要太多考虑受众数量。”罗林说。
在地点上，发帖者一方面偏爱选择管理较弱的中小型论坛，另一方面也会选择排名靠前的知名网站。尽管这些网站审核较严，但只要信息能停留几分钟，就有可能被搜索引擎抓取，记录在快照上。如此一来，发帖者的目的就达到了。
“‘水军’收费已形成相应的行价。”腾讯大渝网刘燚说，一般而言人工发帖可能每条一毛至两毛钱，而通过发帖软件则每条可能一分钱不到。
“网络黑市”交易得手后，如何进行资金转移也是关键环节。记者调查发现，目前也有专门的团队对此进行操作。例如一笔5000元的款项，客户按要求汇入指定账户后，卖家并不直接提取，而是雇请专业团队，将其迅速地通过网络银行、在线支付平台等渠道转移到10个账户，每个账户只有500元钱，分别由专人取出，最后再进行汇总。“服务团队”可能从中抽取20%左右的提成。
【措施】
加强源头防范 用好电子证据
“事实上，尽管‘网络黑市’不断变换花样，逃避监管，例如利用图片识别比文字识别难的特点，把有关垃圾信息制成图片来发，但要有效地管理还是有办法的。”李玉伟说，天涯对此设置了三道防线：首先是后台审核，通过关键词设置和预警技术进行过滤；其次是值班编辑团队，进行24小时不间断查看；第三是版主等用户自愿组成的团队，基本能把垃圾信息剔除。
罗林告诉记者，加强和警方的联系也是重要环节。遇到诸如网上兜售枪支弹药、毒品、黑车等信息，腾讯大渝网社区都将依法进行处理，第一时间转给执法部门。
目前而言，如果一个网站上相关信息较多，主要原因是管理不力。业内人士表示，黑市信息的发布者是要考虑成本的，即所谓“渔网”成本。如果一个网站管理规范，清理垃圾信息及时，就会造成撒出去的“渔网”比“鱼”还贵，黑市信息自然会放弃。对此，网站应加强自身的管理，当人力等条件不足时，可发动用户、网民自发审核，清理网络环境。
对于执法部门而言，专家建议，应加强对整个利益链条的打击力度，特别应加强源头防范，才能从根本上净化互联网环境。重庆社科院法学研究所教授丁新正说，以网上的枪支售买渠道为例，除了开展大规模的清查外，还应追问几个问题：枪从何来？是否和管理存在漏洞有关？只有这样，才能从根本上切断非法枪支的来源。
电子证据的适用问题也成为关注焦点。谭启平说，打击“网络黑市”可能大量涉及电子证据的适用，包括网络聊天记录、微博、电子邮件、网上交易记录等。目前，电子证据正逐渐被认可，相关法律也为此预留了空间。特别是电子证据于今年分别被列入了刑事诉讼法、民事诉讼法修正案草案，推动了电子数据正式成为呈堂证供的进程，这对于电子数据取证、网络犯罪打击、互联网维权等具有重大意义。司法部门应加大对电子证据适用的研究，同时也应以相应程序保证电子证据的客观性，对“网络黑市”实现精准打击。
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