2013年广东公务员申论话题的选择与方法
很多考生对申论练习仅仅停留在做题的层面，很少有人对题目进行深入分析。我们了解申论话题选择趋势、材料的取舍与布局、问题设置、赋分说明等等对于做好申论题目是有很大帮助的。
先来谈谈申论的话题选择。整体上说，申论选题取舍主要有两个个基本依据：第一，国家政策走向；第二，社会热点问题。第一个依据和第二个人依据是相辅相成的，好的政策一定是能够及时洞悉时代的发展变化的，是时代精神的体现。去年下半年十七届六中全会提出文化体制改革就是针对时代出现的普遍问题提出来的。这个文件出台以后，从2011年下半年开始，申论话题选择为例，绝大部分的地方都选择了文化、道德、社会心态等作为考试的话题。据我的不完全统计，2011年下半年以来，在考过的7次考试中，5次和文化道德相关。从国考到上海市考，从北京市考到江苏省考再到天津市考。这样做的主要目的不仅仅是要押题，在这个人心不古，礼崩乐坏的时代，作为社会人，作为公民，我们关注世道民心义不容辞。除了文化体制改革外，去年中央提出走基层，转文风，改作风的口号也是针对党员干部中的存在的一些问题提出来的。这些政策还多，大家要多读书看报看电视，申论考试的话题就在新闻里。
再来谈谈材料取舍与布局。申论材料可以分为两种基本类型：一种是形象的材料，包括新闻热点，社会调查，民众访谈等等；一种是抽象的材料包括家政策，国外经验教训，专家学者论述分析。在选取材料的时候，命题人会根据不同命题设计的难度和自己的习惯有所侧重。一般说，如果考试难度系数较高，会有两种情况：一是形象的材料很多，抽象材料很少，这样可以考察考生的加工推理分析能力以及知识背景；一种是抽象材料特别多，这样可以考察考生的辨别能力。如果命题的难度系数低，抽象和形象材料比较适中，材料内容既不至于少到不够答题用，也不至于多到难以取舍。总体上来说，现在申论命题水平比较低，大部分的地方考试，前面的客观题基本可以抄材料，文章写作需要考生适当引申发挥。地方的申论考试基本可以坚持一个原则，以抄为主，以写为辅。国家考试难度系数可能相对要大一点，可以抄的内容少一点，抄起来麻烦一点。
抄材料是需要技巧的，抄材料也要抄得准，抄得快，抄得全。为了让考生不至于完全不会答题，在设计材料的时候，会给一些材料直接抄，这类材料一般是那种比较抽象的材料。但是为了拉开分数差距，不可能全部都直接抄，一些材料需要归纳概括和抽象，还有有些需要推理分析。在设计材料的时候，命题人会把一些抽象的关键词剔出来，用一些比较形象的词替代；还有一些命题的时候会把关键句子删除，留下一些段落让考生将剩下的内容推理出来。如果想得到最保险的分数，抄到关键的材料就可以了，如果要得高分，一定要吃透材料内容，尤其是一些细节的内容。材料布局方面，为了增加考试难度，一些命题会将材料的顺序故意打乱，将各种不同的材料交叉混合在一起，这种情况下，在抄的时候需要考生对材料有全面把握，并在此基础上进行分类整理。
关于问题设置和赋分说明。申论命题在设计要考虑到阅卷的可操作性，在设计答案的时候尽量减轻阅卷的麻烦和负担。为了解决这个问题，很多申论命题会将题目客观化，尤其是前面的小题目，很多基本点是固定的。客观的标准有三个：第一是材料；第二是常识，第三是逻辑结构。把握住阅卷标准就把握住了基础和根本，大家可以尝试着换位思考，如果你是命题人，你会如何来设计阅卷标准。
关于命题技术的话题还有很多，不是三言两语讲得清楚的。这里提供给大家的两份密卷，在话题选择、材料布局、阅卷标准方面都尽力做到和真题命题本身接近。我本人直接命过多次申论题目，这两套题目是我和我的团队用最饱满的精力和最负责的态度用心设计的最新成果。希望这两套题目不仅能够帮助大家学到申论答题技巧、方法和知识，了解申论命题方法和规律，更能够引导大家更多的去关注、思考社会问题。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。
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