新华网评【焦点评论】：期待更多地方晒出“三公”详单
近日，广东省广州市34个市直部门陆续公布2013年度的详细预算账单。各界广泛关注的“三公”经费全部单列亮出，道明了花费去向、增减原因。广州市财政局相关负责人表示，今年详细单列出部门“三公”经费预算，在全国范围内也是首次。（见2月26日《广州日报》）
与以往晒“三公”账单不同的是，广州将各界关注的“三公”预算经费首次悉数晒出。先前中央部委和一些地方晒“三公”给出的只是一个笼统数字，如今广州市则不仅告诉公众“三公”花了多少钱，还让公众明白是增了还是减了，以及为何花这些钱。
广州市的破冰之举，既是在实际上对有的部门“三公”经费狮子大开口设了一道关卡——多数部门的“三公”预算数呈下降趋势，一些经费上涨的部门也亮出了释疑的理由，便是明证；又是在实践上对民意的一种回应，证明政府部门可以做得更加透明阳光；还是针对公共财政信息公开树立的一个标杆——广州市已经晒了，其他地方会晒吗？
是的，详细晒“三公”经费的地方，不应只有广州，而应该是所有吃财政饭的地方和部门（极少数涉密者例外）。从全国范围来审视广州之举，便不难发现此事其实透出了尴尬——事实上，广州独树一帜详细晒出“三公”经费，反映了广州的决心和勇气，同时又暴露了制度的滞后和缺位。人们当然可以期盼其他地方学习广州、跟进广州，但这种期盼显然难以得到保障。没有制度的保障，其他地方和部门甚至包括广州市在内，今后能否做到如此详细晒“三公”经费都是一个未知数。
账单公开是大势所趋，知情是监督的前提。需要重视的是，我国现行的《宪法》、《预算法》，没有关于预算公开的内容；全国人大2012年7月发布征求意见的《预算法》修正案草案二次审议稿，虽增订了条文决定确立预算公开制度，可内容失之粗疏。在实际操作中，账单公开的范围、时间、形式，以及不公开由谁决定、有何责任、向谁问责等，都还并不明确，这就导致了一些地方和部门将“能公开的都公开”变成“能不公开的都不公开”。
确立包括“三公”经费在内的各类账单的公开细则，这种制度层面的破冰比单纯一个广州的破冰重要得多。唯有如此，广州才不会孤单，本来它也不应该孤单。
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